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目前，在國際大視野下，智庫一詞在國際經(jīng)濟報道中出現(xiàn)頻率越來越高，不能不引起我們的關注。
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智庫即指智囊機構(gòu)，也稱“思想庫”或“智慧庫”。是指由專家組成、多學科的、為決策者在處理社會、經(jīng)濟、科技、軍事、外交等各方面問題出謀劃策，提供最佳理論、策略、方法、思想的公共研究機構(gòu)，是影響政府決策和推動社會發(fā)展的一支重要力量。嚴格意義上的智庫是一種相對穩(wěn)定的、獨立于政府決策機制的政策研究和咨詢機構(gòu)。
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縱觀全球，美國在智庫建設方面可謂成立歷史最久、機構(gòu)最多、為政府提供的決策預案最有影響力，其經(jīng)驗很值得我們學習和探討。
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于2009年7月2日在北京開幕的全球智庫峰會，吸引了全球100多個智庫和國際組織的代表與專家參加，共同研討國際經(jīng)濟危機發(fā)展趨勢及經(jīng)濟發(fā)展之策。新華社記者
邢廣利/攝 |
美國智庫分三大類型
涉及綜合型信息服務類、經(jīng)貿(mào)型信息服務類、科技型信息服務類
一百多年來，尤其是半個多世紀以來，美國中央政府和各級地方政府決策者為了及時掌握國際政治、經(jīng)濟、軍事的各種動態(tài)，獲取決策依據(jù)；一些企業(yè)為了及時了解國內(nèi)外同類型公司和相關公司的生產(chǎn)經(jīng)營、市場走向等，以便采取有效舉措，在世界市場競爭中搶占一席之地等，往往，由一些信息服務公司即智庫提供信息依據(jù)和擬訂決策預案。
雖然美國中央政府和地方政府以及大中型企業(yè)也設立了自己的專門信息機構(gòu)，但是規(guī)模和實力往往不及一些大型的產(chǎn)業(yè)化的信息服務集團(智庫)。它們資金雄厚、設備先進、人才云集。如著名的白宮智囊人物，前國家安全事務顧問、國務卿基辛格就曾供職于蘭德公司。美國前任總統(tǒng)林肯、格蘭特、麥金萊以及克里夫蘭，都曾工作于鄧白氏集團信息服務公司。美國信息服務的產(chǎn)業(yè)化促使政府體外“大腦”的形成，為美國在新世紀搶占政治、經(jīng)濟的主導權(quán)提供有效支持。
目前美國的信息服務公司(智庫)主要可以劃分為三大類型：
第一類是綜合型信息服務類。它們涉足領域較寬，不管是政治、軍事，還是經(jīng)濟、科技，只要是重大的社會公眾問題，都在它們的信息服務范圍之內(nèi)。比較著名的有：蘭德公司、國際應用系統(tǒng)分析研究所。
第二類是經(jīng)貿(mào)型信息服務類。它們主要為政府和企業(yè)提供商業(yè)信息和經(jīng)濟形勢分析方面的信息服務。比較著名的有：鄧白氏集團信息服務公司，數(shù)據(jù)資源公司和波士頓顧問公司。還有一些獨立經(jīng)營的私人信息機構(gòu)。這類信息機構(gòu)像戰(zhàn)略研究所、經(jīng)濟研究所、世界觀察研究所、千年研究所等等，它們既是研究所，又是信息服務機構(gòu)，專門從事信息分析研究工作，產(chǎn)生具有權(quán)威的信息產(chǎn)品、研究報告，一般只有二三十人到百人左右，信息產(chǎn)品比較優(yōu)化穩(wěn)定，跟蹤形勢快。所以這些機構(gòu)非�；钴S，經(jīng)濟狀況也比較好，甚至很有影響力。如聯(lián)合國、世界銀行、美國政府部門等每年都要花100多萬美元購買世界觀察研究所按期出版的世界觀察研究報告。
第三類是科技型信息服務類。它們主要為政府、企業(yè)和研究機構(gòu)提供科技信息服務。比較著名的有：斯坦福研究所，巴特爾研究所、國際數(shù)據(jù)集團公司。
蘭德公司是美國智庫的象征
宗旨是：促進科學、教育和慈善事業(yè)的發(fā)展，一切為了美國的公共福利和國家安全
拿破侖曾說：“沒有任何事比做決策更艱難，因此也沒任何事比它更珍貴�！碧m德公司就是從這個最艱難的點上切入，因此，它的事業(yè)也獲得了最珍貴的發(fā)展。
蘭德公司(英文簡稱RAND，Research
and
Development)是由美國道格拉斯飛機公司下設的蘭德研究項目發(fā)展起來的。1948年7月，福特基金會為支持蘭德公司拓展研究領域提供總金額100萬美元的無息貸款。這一年，蘭德公司已經(jīng)有200名工作人員，他們從事數(shù)學、物理、經(jīng)濟、工程、化學和宇航心理學研究。1948年11月1日蘭德項目正式轉(zhuǎn)入新成立的蘭德公司。
蘭德公司是美國實力雄厚、門類齊全的思想庫。它的宗旨是：“促進科學、教育和慈善事業(yè)的發(fā)展，一切為了美國的公共福利和國家安全�！�60多年來，蘭德公司的研究人員從300多人發(fā)展到1000多人，其中約500名是各方面的專家，而專門研究戰(zhàn)略問題的就有200余人。此外，蘭德公司還在各大學、研究機構(gòu)中聘請了700名專家，作為高級顧問。
蘭德公司內(nèi)部機構(gòu)分為行政部門和研究部門兩大類，行政部門負責各項行政事務，例如，對外聯(lián)系客戶、宣傳公司、出版?zhèn)鞑�、招募和培訓員工等，對內(nèi)為研究人員和其他員工提供各項服務等；研究部門則專心從事研究工作。所有行政部門和科研部門都是獨立單元，統(tǒng)一由總裁辦公室管理，向總裁辦公室負責。所有研究人員按照他們所學知識的類別歸屬相關的研究部。
一般來說，各研究部有自己的主要研究方向和特色課題，但在較多情況下，研究的課題橫跨多個領域，這時蘭德公司就會從不同的研究部門中抽調(diào)研究人員組成專題研究組，進行跨學科綜合性研究，從而形成一種學科領域與研究課題相結(jié)合的矩陣研究體制。一位研究者可能同時參與若干不同的專題研究組。
蘭德公司每年的研究報告主要是根據(jù)合同進行的研究結(jié)果，其中許多研究報告只能定向地向合同單位公開，或經(jīng)過一定的時間后才能公開發(fā)表。一般的講，蘭德公司的大型戰(zhàn)略報告從收集、立項到完成，要25人次連續(xù)工作1至5年。他們的研究報告通常分成三個發(fā)行等次：第一個等次是政府部門或國家安全部門委托做的戰(zhàn)略報告、研究報告、形勢發(fā)展報告、國別報告。有其機密發(fā)行名單，不公開，先給那些支付費用的單位享用。這一等次的研究報告有的收費高達幾百萬美元。第二個等次是供政府有關部門參考的報告。第三個等次是解密后在市場上發(fā)行的報告。
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