|
近日，山西平遙古城公務接待不堪重負的消息引起輿論熱議。因擁有享譽中外的世界文化遺產(chǎn)，平遙的公務接待任務很重，并不寬裕的當?shù)刎斦虼烁幼浇笠娭�，古城保護面臨經(jīng)費困難。
記者從云南麗江、安徽黃山等地也了解到，這些擁有世界遺產(chǎn)的旅游名城，都面臨公務接待任務繁重的煩惱。
名氣越大，接待任務越重
據(jù)報道，平遙古城自被評為世界文化遺產(chǎn)后，繁冗的公務接待令當?shù)夭豢爸刎摚疃嗟臅r候一年公務接待近10萬人次，僅門票就減少收入1200多萬元。公務接待的吃住及禮品開銷，更是不好統(tǒng)計的“天文數(shù)字”。
記者專程趕到平遙縣對古城管委會辦公室主任賈忠照進行了采訪。他表示，平遙從一個默默無聞的小縣城發(fā)展成現(xiàn)在的國際旅游城市，各種考察調(diào)研、文化交流、采風創(chuàng)作等來平遙的越來越多，因此公務接待任務也比較重。經(jīng)過規(guī)范治理，目前平遙縣每年公務接待仍有4萬人次左右。
“名聲出去了，接待任務重是難免的�！丙惤形庑k主任張文銀對記者說，擁有三項世界遺產(chǎn)桂冠的麗江是國內(nèi)最炙手可熱的旅游城市之一，公務接待自然水漲船高。
除了重要接待任務由市接待辦負責，市縣各機關(guān)單位都有各自的接待任務，有確實是考察交流的，有純粹來旅游度假的，還有半公半私的，節(jié)假日接待客人很正常，全市每年的公務接待規(guī)模根本無法統(tǒng)計。
去年初，麗江市接待辦在網(wǎng)上發(fā)布了近幾年的接待情況，僅2008年該部門就完成接待客人1352批，共計43801人次，其中有些單位和領(lǐng)導干部都是在節(jié)假日到來的，接待任務之重可想而知。
云南香格里拉大峽谷國家公園是個民營景區(qū)，同樣面臨公務接待的煩惱。景區(qū)負責人王先生訴苦說，經(jīng)常有各機關(guān)單位的人給他打電話，要求他幫助接待客人，提供免費門票、食宿和車輛，他只能硬著頭皮婉言回絕，實在推不掉就在門票上優(yōu)惠一點。
他說：“景區(qū)建設(shè)投入1億多元，我沒問政府要一分錢，現(xiàn)在還是負債經(jīng)營，希望機關(guān)單位體諒一下我的難處啊！”
“合肥到皖南的合銅黃高速公路通車以后，從合肥到九華山可以當天往返，雙休日和節(jié)假日來的客人急劇增長，這些客人很少是公干的�！辈辉竿嘎缎彰耐钅夏晨h接待辦主任說。
他還給記者算了一筆賬：4Ａ級景區(qū)門票在100元左右，5Ａ級景區(qū)門票在200元以上，住宿每晚300多元，用餐一天最少80元，接待一名過夜的客人花費在700元以上。
“什么樣的接待可以安排考察景區(qū)，什么樣的用餐可以安排煙酒，都有明確規(guī)定。但制度歸制度，破例總是難免的�！边@位接待辦主任無奈地說。
接待有回報，不接待有風險？
一方面是繁重的公務接待任務，造成景區(qū)門票等收入減少，或造成公共財政資源浪費；另一方面是景區(qū)保護和建設(shè)面臨資金困難，文物古跡的保護形勢不容樂觀，平遙古城甚至因缺乏保護資金而發(fā)生城墻坍塌的情況。
長期以來，公眾對過多的公務考察、公務接待和公款旅游予以強烈的批評。
早在2006年，中辦和國辦就聯(lián)合印發(fā)《黨政機關(guān)國內(nèi)公務接待管理規(guī)定》，明確規(guī)定：黨政機關(guān)不得違反規(guī)定到風景名勝區(qū)舉辦會議和活動，嚴禁以各種名義和方式變相旅游；接待單位不得以任何名義贈送禮金、有價證券和貴重禮品、紀念品等。這些規(guī)定可謂切中時弊，但為何不能“令行禁止”？
“接待也是生產(chǎn)力�！睆埼你y一語道出了一些地方領(lǐng)導干部的心聲。上級單位的領(lǐng)導下來考察，地方接待好了，爭取項目和資金會容易得多，即使不是立竿見影，留個好印象將來辦事也方便。
采訪中，一些領(lǐng)導干部對“前呼后擁”和“迎來送往”非常反感。
他們認為，不應該的接待、超標準的接待、假公濟私的接待應該減少和禁絕，否則很容易造成景區(qū)的損失和公共財政資源浪費，一些地方政府形象大打折扣。
革除積弊亟待多管齊下
公務接待哪里都有，旅游名城尤其任務繁重。在公務接待成為行政文化的情況下，旅游名城如何革除積弊？
安徽省政府文史研究館館員方利山認為，治理公務接待亂象首先需要自上而下抓落實。如何規(guī)范公務接待行為，國家已有明文規(guī)定，只是沒有嚴格執(zhí)行。
方利山建議，針對現(xiàn)有接待制度的弊端，應進行大膽改革。
一是應當規(guī)定公務出差的住宿、飲食等費用由本單位承擔。
二是應健全對公務接待行為的監(jiān)督機制，加強對經(jīng)費使用的審計，防止接待經(jīng)費超標和挪用。
云南省石林風景名勝區(qū)管理局局長李正平說，旅游城市和景區(qū)要有勇氣頂住不正當公務接待的壓力。
他介紹，多年以前石林景區(qū)曾因公務接待任務繁重而被媒體曝光，石林縣以此為契機進行了清理和規(guī)范，取消了大量的接待優(yōu)惠政策。
一些業(yè)內(nèi)人士說，不妨學習四川巴中的白廟鄉(xiāng)，把包括公務接待在內(nèi)的財政支出都放到網(wǎng)上“裸曬”，保準“一曬就靈”。
還有人提出，財政部門應從源頭加強對公務接待經(jīng)費的控制，削減黨政機關(guān)公務考察、公務接待等經(jīng)費。 |