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日前，國家電監(jiān)會、國家能源局、國家發(fā)展改革委批準(zhǔn)了福建、甘肅兩省上報(bào)的電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點(diǎn)輸配電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。從電價(jià)看，甘肅輸配電價(jià)比去年便宜了3.3分，福建便宜了1.5分。輸配電價(jià)的核定是明確電網(wǎng)環(huán)節(jié)利潤，從而推動電價(jià)市場化改革的前提，緊跟此前批復(fù)的遼寧撫順鋁廠直購電試點(diǎn)，福建甘肅大用戶直購電輸配電價(jià)的核定標(biāo)志著直購電向縱深發(fā)展。
國家電監(jiān)會價(jià)財(cái)部副主任黃少中接受上海證券報(bào)采訪時(shí)表示，其他省份也將會積極跟進(jìn)，今年年底前和明年都會陸續(xù)有一些省份獲批，當(dāng)然，如果《關(guān)于加快推進(jìn)電價(jià)改革的若干意見》獲得國務(wù)院批準(zhǔn)，明年將力推電力雙邊交易和競價(jià)上網(wǎng)。
最高便宜3.3分
福建省電網(wǎng)輸配電價(jià)中，基本電價(jià)執(zhí)行福建省電網(wǎng)現(xiàn)行銷售電價(jià)表中大工業(yè)用電的基本電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；電量電價(jià)為每千瓦時(shí)0.103元，其中，110千伏用戶為每千瓦時(shí)0.086元，220千伏用戶為每千瓦時(shí)0.068元。
甘肅省電網(wǎng)輸配電價(jià)中，基本電價(jià)執(zhí)行甘肅省電網(wǎng)現(xiàn)行銷售電價(jià)表中大工業(yè)用電的基本電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；電量電價(jià)為每千瓦時(shí)0.096元，其中，110千伏用戶為每千瓦時(shí)0.081元，220千伏用戶為每千瓦時(shí)0.066元。
這標(biāo)志著繼遼寧撫順鋁廠與華能伊敏電廠作為首個(gè)大用戶直購電試點(diǎn)之后，甘肅、福建也核定了輸配電價(jià)。根據(jù)電監(jiān)會數(shù)據(jù)，2008年，甘肅省輸配電價(jià)為0.12895元/度，福建為0.11861元/度�？梢姡F(xiàn)在核定的0.096元/度和0.103元/度的價(jià)格果然要“便宜”一些，甘肅輸配電價(jià)比去年“便宜”了3.3分，福建“便宜”了1.5分。
推進(jìn)大用戶直購電要解決五大難題
黃少中認(rèn)為，當(dāng)前推進(jìn)直購電還存在五大難題，第一，目前電力供大于求，直購電會導(dǎo)致發(fā)電價(jià)格走低，影響發(fā)電企業(yè)利益，而且文件規(guī)定發(fā)電企業(yè)與大用戶直接交易電量在安排計(jì)劃電量時(shí)要剔除，這都影響了企業(yè)積極性；第二，一些地方輸配電價(jià)相對偏高，而大用戶直購電輸配電價(jià)水平應(yīng)該低于平均水平，因?yàn)樗墙尤敫唠妷狠旊娋�路，無配售電費(fèi)用，應(yīng)該盡可能低一些；第三，地方政府可能看重直購電能降多少電價(jià)以便拉動地方高耗能企業(yè)發(fā)展，所以需要處理好市場化改革和地方政府干預(yù)問題；四是建立長效機(jī)制，避免短期行為；五是電監(jiān)會、發(fā)改委、工信部、能源局等政府部門之間更好配合支持以有效實(shí)施的問題
“20號文件推進(jìn)得不是太順利，面臨不少阻力，不過還是在朝著積極的方向發(fā)展。目前，重慶、山東、山西、湖北、安徽等省都在報(bào)方案，地方在政策理解上與原來20號文有一些差距，正在要求他們按照20號文件要求來報(bào)批�！秉S少中表示，“輸配電價(jià)要明確這是重要基礎(chǔ)，先不管高低，先要有個(gè)數(shù)，地方上不少省市也表示，沒有輸配電價(jià)格，就無法知道到底有多少企業(yè)愿意參與，只要先把價(jià)格定下來，才能模擬交易和制定明確的計(jì)劃，以便上報(bào)實(shí)施方案。”
下一步或力推雙邊交易和競價(jià)上網(wǎng)
黃少中表示，如果《關(guān)于加快推進(jìn)電價(jià)改革的若干意見》獲得國務(wù)院批準(zhǔn)，明年將力推電力雙邊交易和競價(jià)上網(wǎng)。直購電輸配電價(jià)的核定對電力雙邊交易試點(diǎn)有意義，但與競價(jià)上網(wǎng)的輸配電價(jià)不是一回事。
據(jù)了解，目前的直購電輸配電價(jià)還沒有實(shí)現(xiàn)按成本定價(jià)，僅是在原先平均輸配電價(jià)（銷售電價(jià)扣減上網(wǎng)電價(jià)）的基礎(chǔ)上扣除電壓等級差價(jià)來核定的。下一步，按成本對輸配電價(jià)進(jìn)行核定是電改的重大難點(diǎn)。
所謂電力雙邊交易，是電監(jiān)會推動電力市場建設(shè)的抓手，直購電主要是點(diǎn)對點(diǎn)，直接談，沒有引入市場平臺的概念，而雙邊交易則引入交易平臺，一家談不攏可找另外一家，可自行撮合，還可以競價(jià)成交。
而競價(jià)上網(wǎng)則是推動電力價(jià)格改革、解決煤電矛盾的重大舉措，將放開發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)，由市場競爭形成，銷售電價(jià)與競爭形成的上網(wǎng)電價(jià)實(shí)行聯(lián)動，工商業(yè)電價(jià)每6個(gè)月變動一次，而農(nóng)業(yè)和居民生活用電每年最多變動一次。將徹底改變以前的政府定價(jià)的上網(wǎng)電價(jià)機(jī)制，未來假如電企主要成本——煤炭價(jià)格波動，上網(wǎng)電價(jià)方面可以把上漲成本向下游傳導(dǎo)，對于大部分電力上市公司來說，可以穩(wěn)定利潤預(yù)期。 |