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針對(duì)高油價(jià)和高糧價(jià)這兩大全球經(jīng)濟(jì)當(dāng)前面對(duì)的“共同敵人”，國(guó)際貨幣基金組織(IMF)本周首次發(fā)布全面評(píng)估報(bào)告。報(bào)告認(rèn)為，中低等收入發(fā)展中國(guó)家因?yàn)橛蛢r(jià)和糧價(jià)飆升而受到的沖擊最大，特別是體現(xiàn)在國(guó)際收支方面。
IMF建議各國(guó)讓國(guó)際價(jià)格充分傳導(dǎo)至國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，最終通過(guò)市場(chǎng)自身調(diào)整來(lái)推動(dòng)價(jià)格回落至正常水平。不過(guò)，由此可能導(dǎo)致的對(duì)低收入群體的沖擊也需要得到妥善解決。
商品“沖擊波”30年來(lái)罕見(jiàn)
“全球經(jīng)濟(jì)正經(jīng)歷上世紀(jì)70年代初以來(lái)最廣泛、最猛烈的大宗商品上漲行情�！边@份題為“食品和燃油價(jià)格：最新動(dòng)態(tài)、宏觀經(jīng)濟(jì)沖擊以及政策應(yīng)對(duì)”的報(bào)告這樣表示�！敖诘募Z價(jià)和油價(jià)大幅上漲，已經(jīng)對(duì)全球低收入群體帶來(lái)了巨大沖擊，并可能對(duì)許多中低等收入國(guó)家的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定構(gòu)成風(fēng)險(xiǎn)。”在這份58頁(yè)的報(bào)告中，IMF將當(dāng)前的糧食和石油價(jià)格上漲描述為“沖擊波”（shocks），足見(jiàn)其對(duì)這一問(wèn)題的重視。
在上述報(bào)告發(fā)布的記者招待會(huì)上，IMF總裁卡恩警告稱(chēng)，由于糧食和石油價(jià)格持續(xù)上漲的雙重沖擊，一些國(guó)家正處于“危險(xiǎn)關(guān)頭”。
他表示，如果農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格繼續(xù)上漲，那么即使石油價(jià)格保持穩(wěn)定，一些政府也將無(wú)法做到在繼續(xù)讓國(guó)民吃飽的同時(shí)保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。
報(bào)告認(rèn)為，高糧價(jià)和油價(jià)已經(jīng)推動(dòng)新興經(jīng)濟(jì)體和低收入國(guó)家的通脹水平大幅上升。2007年，全球食品價(jià)格通脹幾乎增長(zhǎng)了一倍。發(fā)展中國(guó)家的食品通脹率高達(dá)10%左右，而發(fā)達(dá)國(guó)家的食品通脹則相對(duì)較低，不到3%。國(guó)際糧食和石油價(jià)格基本以美元計(jì)算，盡管許多國(guó)家本幣在2007年和今年上半年對(duì)美元的名義匯率持續(xù)升值，但I(xiàn)MF指出，這仍不足以明顯緩解通脹壓力的上升。
國(guó)際收支面臨壓力
在評(píng)估大宗商品危機(jī)的影響時(shí)，IMF警告稱(chēng)，如果價(jià)格長(zhǎng)久處于或高于當(dāng)前水平，將對(duì)許多國(guó)家的國(guó)際收支構(gòu)成重大壓力。報(bào)告指出：高糧價(jià)和高油價(jià)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了顯著影響，包括對(duì)于增長(zhǎng)和通脹的負(fù)面效應(yīng)以及導(dǎo)致貿(mào)易活動(dòng)出現(xiàn)較大波動(dòng)，特別是體現(xiàn)在國(guó)際收支方面。
有分析認(rèn)為，IMF對(duì)國(guó)際收支的關(guān)切是一個(gè)轉(zhuǎn)變。以往其關(guān)注焦點(diǎn)都是放在通脹和財(cái)政收支上，這些被認(rèn)為是比較好應(yīng)對(duì)的問(wèn)題。自1997年以來(lái)，從未出現(xiàn)過(guò)多個(gè)國(guó)家陷入國(guó)際收支危機(jī)的情形。卡恩表示，為繼續(xù)滿足國(guó)內(nèi)糧食需要，一些國(guó)家面臨必須耗盡外匯儲(chǔ)備的壓力。
直到目前，糧食和燃油價(jià)格的持續(xù)上漲并未導(dǎo)致出口收入相對(duì)于進(jìn)口支出出現(xiàn)巨大缺口。但I(xiàn)MF的最新報(bào)告警告說(shuō)：“最近的價(jià)格上漲正對(duì)國(guó)際收支平衡產(chǎn)生更大的影響。”
IMF發(fā)現(xiàn)，自年初開(kāi)始，發(fā)展中國(guó)家的通貨膨脹上升壓力就比預(yù)期要大，這些國(guó)家的收支狀況也在惡化。根據(jù)報(bào)告，在去年1月到今年4月16個(gè)月間，全球33個(gè)最窮的食品凈進(jìn)口國(guó)的國(guó)際收支余額因?yàn)橛蛢r(jià)和糧價(jià)上漲而下降了23億美元，占到2007年GDP的0.5%左右。同期，全球59個(gè)最窮的石油凈進(jìn)口國(guó)的國(guó)際收支余額則因此下降了358億美元，占GDP的2.2%。
對(duì)于中國(guó)，報(bào)告預(yù)計(jì)，受到高油價(jià)和高糧價(jià)沖擊，到2009年，中國(guó)的經(jīng)常賬順差占GDP的比重將由10%降至9.4%。
應(yīng)確保價(jià)格充分傳導(dǎo)至國(guó)內(nèi)
提到對(duì)策，IMF的報(bào)告指出，高糧價(jià)和油價(jià)對(duì)于通脹的第一輪推動(dòng)效應(yīng)“總體上應(yīng)該被容忍”，以便“相對(duì)物價(jià)可以在非貿(mào)易商品價(jià)格不必大幅下跌的情況下作出調(diào)整”。不過(guò)，與此同時(shí)，“貨幣政策也應(yīng)該足夠緊縮，以防止高糧價(jià)和高油價(jià)對(duì)通脹的第一輪效應(yīng)擴(kuò)散到其他商品和服務(wù)”。IMF認(rèn)為，這一點(diǎn)對(duì)于那些通脹水平已經(jīng)很高的國(guó)家尤其需要引起重視。
報(bào)告指出，考慮當(dāng)前的糧價(jià)和油價(jià)沖擊波可能持續(xù)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間，對(duì)凈進(jìn)口國(guó)而言，實(shí)際匯率貶值可能是必要的選擇之一。
在貿(mào)易政策方面，報(bào)告指出，全球糧食市場(chǎng)需要繼續(xù)保持開(kāi)放，對(duì)糧食出口征稅和設(shè)置其他障礙的限制出口政策應(yīng)該取消，以確保生產(chǎn)商和消費(fèi)者的利益。同時(shí)，關(guān)稅的減免應(yīng)該也能幫助減少貿(mào)易扭曲和緩解價(jià)格進(jìn)一步上漲。
IMF還表示，為了提高效率和維持穩(wěn)健的財(cái)政政策，避免對(duì)世界其他國(guó)家的負(fù)面?zhèn)鲗?dǎo)效應(yīng)，各國(guó)應(yīng)該采取措施將大宗商品價(jià)格上漲傳導(dǎo)至最終消費(fèi)者和生產(chǎn)商。“國(guó)際商品價(jià)格向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的充分傳導(dǎo)，有助于發(fā)出正確的價(jià)格信號(hào)，從而改善資源配置效率。另外，這也有助于避免公眾財(cái)政負(fù)擔(dān)過(guò)重和出現(xiàn)較大波動(dòng)，幫助減緩國(guó)際市場(chǎng)的價(jià)格波動(dòng)�！�
不過(guò)，IMF也指出，完全放開(kāi)價(jià)格可能導(dǎo)致家庭可支配收入出現(xiàn)大幅下降，特別是對(duì)低收入群體，這一問(wèn)題需要通過(guò)合適的舉措來(lái)加以應(yīng)對(duì)。 |