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專家建議：各級政府應細化就業(yè)援助措施 |
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社會保障問題專家，全國人大常委會委員鄭功成：
在促進就業(yè)，增加就業(yè)崗位方面，政府除了在財政、稅收、金融信貸等方面進行相關的政策支持外，還需要進一步規(guī)范勞動就業(yè)市場，大力建設公共服務網(wǎng)絡。
針對草案中涉及的就業(yè)援助問題，鄭功成認為，它應該成為各級政府的目標指向，應該保證社會弱勢群體中的每一個家庭至少有一個勞動者有就業(yè)崗位，在就業(yè)援助問題立法的過程中，還應該就援助的對象、規(guī)模和層次等方面，進一步征求意見。
鄭功成說：“
政府可以提供就業(yè)的補貼，政府可以補貼勞動者，政府也可以購買公益性的崗位來提供給弱勢勞動者相應的工作機會，它應該面向的就是弱勢勞動者的個人�！�
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國外就業(yè)促進“立法早、補助多” |
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在就業(yè)立法方面，發(fā)達國家走在了前面。
美國在1946年通過《就業(yè)法》和1964年通過《民權法案》，法國在1969年頒布了《就業(yè)促進法》，《德國就業(yè)促進法》也頒布于1969年。
在具體措施方面，德國成立了大量法定職業(yè)介紹所，幾乎是免費的提供就業(yè)信息。德國政府還以承擔部分培訓費的方式，鼓勵企業(yè)為員工多提供職業(yè)進修機會。為了降低失業(yè)率，聯(lián)邦勞動局那些吸納失業(yè)人員的用人單位提供安置補償金，最長為期兩年，最多可達工資的50%。
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就業(yè)促進法草案有點“軟” |
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全國人大常委會委員袁漢民
表示，目前就業(yè)促進法草案在解決就業(yè)歧視等問題上顯得有些“軟”，還要好好修改。各級政府應將就業(yè)規(guī)劃、就業(yè)投入、就業(yè)培訓等全部納入促進就業(yè)的政府責任體系，并把促進就業(yè)作為一項考核“硬指標”加以執(zhí)行。
人民網(wǎng)網(wǎng)友發(fā)表評論：
——就業(yè)之難系全局性、整體性局面，將長期伴隨中國經(jīng)濟與社會的轉(zhuǎn)型，伴生于城市化的全過程。倘若政策施行得當，法制剛性約束增強，就業(yè)之難在不同階段會有不同形式的逐步緩解，但不可能根除。
——改善就業(yè)環(huán)境、提高就業(yè)率，除了需要政府引導拓寬就業(yè)渠道外，以網(wǎng)絡招聘等更加科學、高效的手段，實現(xiàn)企業(yè)與人才的對接，可以在很大程度上減少因就業(yè)難帶來的社會安全隱患，為減輕就業(yè)壓力注入活力。
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就業(yè)促進法的立法必要性和基本內(nèi)容 |
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關于就業(yè)促進法的若干立法問題
（一）關于就業(yè)促進法的定位。嚴格地說就業(yè)促進法可以不包括就業(yè)服務和就業(yè)管理、反就業(yè)歧視等方面的內(nèi)容�？紤]到目前還沒有對就業(yè)各個方面的內(nèi)容進行分別立法的要求，目前就業(yè)促進法對就業(yè)所有方面的內(nèi)容都進行了規(guī)定，不失為一種較為實際的選擇。
（二）關于勞動力市場的名稱。從實際的需要看，體力勞動者的就業(yè)和腦力勞動者的就業(yè)都需要促進，都需要加強就業(yè)服務和就業(yè)管理，都需要加大政策扶持力度，不能因名稱問題影響整個就業(yè)工作；從發(fā)展的需要看，應當縮小乃至取消對腦力勞動者和體力勞動者的制度差別，不能因名稱問題以法律的形式固化這種差別；從立法工作的需要看，市場的統(tǒng)一并不要求管理的統(tǒng)一，采用統(tǒng)一的市場名稱不需要調(diào)整人事和勞動兩個部門的職能。因此，對名稱的選擇問題需要做更深入的研究予以解決。
（三）關于增強和保證就業(yè)促進法的法律效力。 [詳情] | |
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[理論探討]就業(yè)怪現(xiàn)狀癥結何在 |
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2007年全國“兩會”召開前夕，國務院總理溫家寶在公開發(fā)表的《關于社會主義初級階段的歷史任務和我國對外政策的幾個問題》一文中，首次將“逐步實現(xiàn)社會公平與正義”與“解放和發(fā)展生產(chǎn)力”并列為我國社會主義初級階段的兩大任務。同期，旨在通過國家立法來治理失業(yè)和擴大就業(yè)的《就業(yè)促進法草案》首次提請全國人大常委會審議，《殘疾人就業(yè)條例》正式公布，上海不再一律封殺馬路攤點，旨在縮小東西部發(fā)展差距的《西部大開發(fā)“十一五”規(guī)劃》在國新辦舉行新聞發(fā)布會……伴隨著這些政策動向，公平正義與經(jīng)濟發(fā)展之間如何協(xié)調(diào)發(fā)展的討論也正在展開。這里刊發(fā)的兩篇來稿分別從就業(yè)與區(qū)域發(fā)展兩個領域進行了理論和政策上的探討。
為何經(jīng)濟高增長沒有帶來就業(yè)高增長？為何大學畢業(yè)生過剩的同時，就業(yè)市場卻鬧起了“民工荒”。 [詳情] | |
就業(yè)矛盾“三碰頭”呼喚就業(yè)促進法 |
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我國有13多億人口，是世界上人口和勞動力最多的國家。我國的就業(yè)問題不同于發(fā)達國家，他們主要面臨青年勞動力的就業(yè)問題；也不同于其他轉(zhuǎn)軌國家，他們主要面臨轉(zhuǎn)軌帶來的結構性失業(yè)和再就業(yè)問題；還不同于其他發(fā)展中國家，他們主要面臨農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移就業(yè)問題。我國就業(yè)所面臨的轉(zhuǎn)軌就業(yè)、青年就業(yè)和農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)同時出現(xiàn)、相互交織的“三碰頭”局面，決定了就業(yè)問題之復雜，就業(yè)工作任務之艱巨，是世界任何國家都未有過的。
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以和諧就業(yè)觀促進社會就業(yè) |
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在構建社會主義和諧社會的過程中，有必要通過政府、勞動力市場、企業(yè)與勞動者的共同努力，實現(xiàn)由市場就業(yè)觀向和諧就業(yè)觀的演變，大力構建和諧勞動關系，有效實現(xiàn)社會就業(yè)比較充分與維護社會穩(wěn)定，為構建社會主義和諧社會奠定堅實的基礎。
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促進勞動者就業(yè)政府責無旁貸
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政府在促進就業(yè)中承擔怎樣的責任？在就業(yè)促進法立法過程中，有些什么原則是應該遵守的？中國人民大學法學院教授,中國勞動法研究會常務理事黎建飛教授
的文章給我們提供了一些有益的觀點。 [詳情] | |
