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春節(jié)臨近，在珠三角，回家過年的農(nóng)民工辭工退保成“潮”，有的地區(qū)退保率超過９５％，社保政策成“雞肋”，引發(fā)對制度缺陷和利益驅動的質疑�！白屴r(nóng)民工參保再退保，不乏社保機構內在的利益驅動�！敝槿耸客嘎丁＃ǎ痹拢溉铡度嗣袢請蟆罚�
珠三角大批農(nóng)民工退保，究其原因有三：一是農(nóng)民工流動性大，調查顯示，外來工在廣東企業(yè)的平均工作周期是４—６年，其間人均換工一次以上，農(nóng)民工很難在一個企業(yè)長期務工，由于受區(qū)域性限制，在這里參加的保險，到其他地方就沒了；二是企業(yè)裁員、經(jīng)營不善倒閉造成大批農(nóng)民工退保；三是不合理的農(nóng)民工保險制度，農(nóng)民工只有累計繳費１５年，退休后才能拿到養(yǎng)老金，這個規(guī)定讓打工者覺得“太遙遠”，不得不退保。目前，社會養(yǎng)老保險繳費由個人和企業(yè)兩方承擔，個人繳費８％，企業(yè)繳費８％。農(nóng)民工一旦退保，所繳保險費的“小頭”個人繳納部分由農(nóng)民工一次性領回，“大頭”單位繳納的統(tǒng)籌部分，充入地方社�；稹Ｒ詵|莞寮步鎮(zhèn)社保分局為例，去年１—１０月，該鎮(zhèn)養(yǎng)老退保２．３７萬人次，退保金額達３１８０萬元，按照企業(yè)上繳比例推算，該鎮(zhèn)分局２００７年沉淀進本地賬戶的社保資金在３２００萬元以上，農(nóng)民工退保使社保機構成了最大的贏家。
農(nóng)民工退保實際上是完全不得已而為之，受損最大的無疑是農(nóng)民工。按說社保機構的設立是為了保護農(nóng)民工利益的，形成上述三大農(nóng)民工退保原因，責任主要不在農(nóng)民工，農(nóng)民工應當從社保機構得到本屬自己的包括企業(yè)繳納的大部分保險金，而不應將保險金的大頭落進社保機構的口袋。這對已經(jīng)丟掉飯碗的農(nóng)民工來說是不公平的，也挫傷了企業(yè)為農(nóng)民工投保的積極性。
農(nóng)民工退保不應成為社保機構的“創(chuàng)收”之道。解決的辦法應該在完善農(nóng)民工社保制度上作出相應的調整，重點是在確保農(nóng)民工社保機制的延續(xù)性上下功夫，像有關專家提議的，能否實現(xiàn)農(nóng)民工社保全國“一卡通”，條件要盡可能地適應農(nóng)民工流動性的實際，能放寬的盡量放寬些。實在一時達不到這個要求，在農(nóng)民工退保時，利益也應更多地向農(nóng)民工傾斜，把本應屬于農(nóng)民工的那部分，足額地歸還給農(nóng)民工，讓農(nóng)民工在丟了飯碗后，有個休養(yǎng)生息以獲得重新上崗的機會。
農(nóng)民工就業(yè)實行統(tǒng)一社保制，是歷史的一大進步。我們的各級社保機構應當更多地為農(nóng)民工利益著想，不要為了部門的利益，而挫傷了農(nóng)民工和企業(yè)的參保積極性，真正讓農(nóng)民工社保為參保者帶來實實在在的利益。 |