本報訊
9月9日，國家環(huán)�？偩指本珠L潘岳在《瞭望新聞周刊》撰文透露，近期，該局已經(jīng)與中國保監(jiān)會建立合作機制，準備在有條件的地區(qū)和環(huán)境危險程度高、社會影響大的行業(yè)聯(lián)合開展環(huán)境責(zé)任保險試點，同時，雙方還將共同推進環(huán)境風(fēng)險責(zé)任的強制保險立法工作。
潘岳表示，在環(huán)境保護方面，除了傳統(tǒng)行政手段的“外部約束”外，還應(yīng)推行環(huán)境經(jīng)濟政策，按照市場經(jīng)濟規(guī)律的要求，運用經(jīng)濟手段對各類市場主體進行基于環(huán)境資源利益的調(diào)整，從而建立保護和可持續(xù)利用資源環(huán)境的激勵和約束機制。目前我國應(yīng)當(dāng)首先建立綠色稅收、綠色資本市場、生態(tài)補償試點、排污權(quán)交易市場、綠色保險和加強環(huán)境收費力度、完善綠色貿(mào)易等7項環(huán)境經(jīng)濟政策。
綠色保險又叫生態(tài)保險，是在市場經(jīng)濟條件下進行環(huán)境風(fēng)險管理的一項基本手段，目前環(huán)境生態(tài)保險已在發(fā)達國家廣泛應(yīng)用。其中，由保險公司對污染受害者進行賠償?shù)沫h(huán)境污染責(zé)任保險最具代表性。
潘岳表示，可以設(shè)想，如果一家企業(yè)突然發(fā)生重大環(huán)境污染事故，在巨大的賠償和污染治理費用面前，這家企業(yè)將被迫破產(chǎn)。受害者得不到及時的補償救濟，環(huán)境破壞只能由政府花巨資來治理，受害者、企業(yè)、政府三方都將承受巨大損失。但如果企業(yè)參加了環(huán)境保險，一旦事故發(fā)生，由保險公司給被害者提供賠償，企業(yè)避免了破產(chǎn)，政府又減輕了財政負擔(dān)，這符合三方的共同利益。
潘岳強調(diào)，參加環(huán)境保險并不意味有保險公司兜底，企業(yè)就可以放心大膽地去污染，因為環(huán)境保險的收費與企業(yè)污染程度成正比。如果企業(yè)污染事故風(fēng)險極大，那么高昂的保費會壓得企業(yè)不堪重負。同時，保險公司還會雇傭?qū)＜�，對被保險人的環(huán)境風(fēng)險進行預(yù)防和控制，這種市場機制的監(jiān)督作用將迫使企業(yè)降低污染程度。
潘岳還透露，從國家環(huán)保總局與各宏觀經(jīng)濟部門合作的情況來看，一年內(nèi)出臺若干項政策，兩年內(nèi)完成主要政策試點，四年內(nèi)初步形成中國環(huán)境經(jīng)濟政策體系是可以預(yù)期的。一旦推行環(huán)境經(jīng)濟政策，不僅對中國環(huán)保事業(yè)有重大意義，也會為中國科學(xué)發(fā)展觀與行政體制改革提供堅實的制度支撐。 |
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