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| 2007-01-15 葉檀（上海媒體從業(yè)者） 來(lái)源:新京報(bào) |
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傳說多時(shí)的成品油價(jià)下調(diào)終于成為事實(shí)。國(guó)家發(fā)改委決定，自1月14日零時(shí)起，將汽油價(jià)格每噸降低220元人民幣，將航空煤油價(jià)格每噸降低90元人民幣。
雖然調(diào)價(jià)幅度不大，焦灼的消費(fèi)者得到的心理慰藉大于實(shí)際所獲。此次油價(jià)下調(diào)是市場(chǎng)壓力之下誕生的成果，如果不加以制度性鞏固，很可能在強(qiáng)勢(shì)集團(tuán)的重壓之下曇花一現(xiàn)，也很可能成為另一輪資源性價(jià)格上漲的借口。甚至，此輪姍姍來(lái)遲的油價(jià)下調(diào)可能被當(dāng)成其他資源價(jià)格上漲的交換籌碼。
這并非有意忽視有關(guān)政府部門的努力，而是基于如下事實(shí)。
去年7月之后國(guó)際油價(jià)進(jìn)入持續(xù)下行通道，在短期回調(diào)之后接連受挫，元旦過后，國(guó)際油價(jià)大跌近10%，1月11日國(guó)際油價(jià)更是降到每桶51.9美元，到達(dá)2005年6月以來(lái)的最低點(diǎn)。與此同時(shí)，國(guó)外研究機(jī)構(gòu)的報(bào)告也對(duì)資源價(jià)格一致看空，認(rèn)為國(guó)際熱點(diǎn)已轉(zhuǎn)向商品期貨市場(chǎng)。
國(guó)際油品市場(chǎng)直線下跌導(dǎo)致三個(gè)結(jié)果：一是讓某些國(guó)內(nèi)學(xué)者反對(duì)油價(jià)下調(diào)的主要理由站不住腳。他們以前認(rèn)為國(guó)際成品油價(jià)起伏不定，并沒有真正進(jìn)入下行通道，因此國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格大可“穩(wěn)住陣腳”，巋然不動(dòng)；二是我國(guó)成品油定價(jià)機(jī)制改革獲得了寬松的外部環(huán)境。國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部牛犁經(jīng)濟(jì)師曾透露，“每桶55美元一向被看做我國(guó)石油生產(chǎn)巨頭的關(guān)口”，有關(guān)方面曾經(jīng)認(rèn)為，當(dāng)國(guó)際油價(jià)跌至50-55美元/桶時(shí)，將是實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)油價(jià)與國(guó)際完全接軌的最佳時(shí)機(jī)。如今國(guó)際油價(jià)跌至52美元/桶左右，有關(guān)方面如果不順勢(shì)著手建立國(guó)內(nèi)油價(jià)與國(guó)際完全接軌的制度設(shè)計(jì)，就可能給自身決策的科學(xué)性與公正性造成影響；三是國(guó)內(nèi)石油批發(fā)市場(chǎng)近幾個(gè)月發(fā)生逆轉(zhuǎn)，商人從囤積油品到拋售，市場(chǎng)極度疲軟。國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)因素聯(lián)手“逼宮”，決定了決策層對(duì)石油市場(chǎng)定價(jià)必須有長(zhǎng)久規(guī)則。
行政降價(jià)難解制度性癥結(jié)。我國(guó)資源性領(lǐng)域的市場(chǎng)傳導(dǎo)機(jī)制扭曲雖然直接表現(xiàn)為資源價(jià)格問題，深層問題則是行政性定價(jià)機(jī)制與油源壟斷，這導(dǎo)致了石油市場(chǎng)的一系列制度性難題。我國(guó)石油領(lǐng)域深層次的定價(jià)機(jī)制、與國(guó)際油品市場(chǎng)的關(guān)系、油價(jià)與燃油稅之間的關(guān)系仍未最終理順，有些方面甚至還未找到改革的著力處。
令人欣慰的是，不管是決策層、石油巨頭還是消費(fèi)者、國(guó)際投資者，在一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)上已經(jīng)達(dá)成共識(shí)：新的成品油定價(jià)機(jī)制不管步伐大小、方法如何，其主旨應(yīng)該是向市場(chǎng)化的定價(jià)機(jī)制邁進(jìn)，獎(jiǎng)賞有效率的生產(chǎn)者與經(jīng)營(yíng)者，以真正保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。決策層所要做的是排除利益集團(tuán)的干擾，將上述理念以穩(wěn)妥的方法落到實(shí)際層面。
事實(shí)上，亞洲周邊國(guó)家對(duì)循序漸進(jìn)的、保障經(jīng)濟(jì)安全的石油市場(chǎng)化改革已積累了一些可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)———放開市場(chǎng)，價(jià)格與國(guó)際接軌，在初期予弱勢(shì)群體和公共產(chǎn)品以補(bǔ)貼，消除與資源產(chǎn)品市場(chǎng)化不符的各種稅費(fèi)，最后過度與國(guó)際市場(chǎng)全面接軌。在我國(guó)原油、成品油批發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)開放的背景下，簡(jiǎn)單的行政性降價(jià)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不敷政策所用，向真正的市場(chǎng)化方向積極進(jìn)取才是最好的因應(yīng)之道。 |
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