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| 世界城市化建設(shè)加快 人口老齡化問題值得關(guān)注 |
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| 2007-06-22 記者:陳志萱 張介嶺 來源:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) |
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本報(bào)訊
據(jù)法國(guó)全國(guó)人口研究所日前發(fā)表的“人口與社會(huì)”報(bào)告，世界城市化建設(shè)的步伐將加快，今年全球城市人口將逾半。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1900年城市人口僅占世界人口一成，1950年升至三成。2030年，這一比例將升至六成，即世界80多億人中有50億是城市居民，而目前全球的城市人口為33億。
一般說，城市化水平是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)達(dá)程度的標(biāo)志。歐洲和北美的城市人口占四分之三，但是，城市人口占78%的拉丁美洲卻是一個(gè)例外。非洲和亞洲是人口最稠密的兩個(gè)區(qū)域，城市人口將于2030年超過50%，而且主要集中在大城市。
城市化步伐的加快使城市的規(guī)模越來越大，人口逾千萬的城市增長(zhǎng)迅速。1975年，千萬人口的城市僅有東京、紐約和墨西哥城。2005年超過了20個(gè)，多數(shù)位于發(fā)展中國(guó)家，目前東京人口達(dá)3520萬，墨西哥和紐約的人口分別達(dá)到1940萬和1870萬。人口在50萬至1000萬的城市20年間翻了一番。
城市化也給各國(guó)帶來了新問題。
在發(fā)達(dá)國(guó)家的城市中，形成了被社會(huì)邊緣化的少數(shù)民族集中居住區(qū)(如法國(guó)的郊區(qū))，使社會(huì)問題更加突出。發(fā)展中國(guó)家的城市人口膨脹帶來了污染和“貧民窟”等問題，也帶來了城市化與發(fā)展之間的矛盾。部分非洲城市居民由于生活水平降低，依然從事農(nóng)業(yè)活動(dòng)，過著農(nóng)村的生活方式，使擴(kuò)大的城市同時(shí)出現(xiàn)了農(nóng)村化的趨勢(shì)。
城市化發(fā)展與世界人口老齡化緊密相隨。根據(jù)聯(lián)合國(guó)日前發(fā)表的《世界經(jīng)濟(jì)和社會(huì)概覽》顯示，在世界范圍內(nèi)，人口老齡化比例正繼續(xù)以前所未有的速度增長(zhǎng)。
報(bào)告指出，雖然目前發(fā)達(dá)國(guó)家老齡人口比例比發(fā)展中國(guó)家高出許多，但今后幾十年中，發(fā)展中國(guó)家人口老齡化速度將超過發(fā)達(dá)國(guó)家和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國(guó)家。聯(lián)合國(guó)負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的副秘書長(zhǎng)奧坎波表示，老齡化將對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，各國(guó)應(yīng)未雨綢繆，制定相應(yīng)對(duì)策可以使社會(huì)更好地適應(yīng)人口的這種變化。奧坎波說，人口老齡化反映了人類的進(jìn)步，表明了人口死亡率的下降和人們健康、營(yíng)養(yǎng)水平的提高。但人口老齡化也給社會(huì)帶來了挑戰(zhàn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)福利和衛(wèi)生體系都產(chǎn)生了壓力。
世界銀行的一份報(bào)告也提到，東歐和獨(dú)聯(lián)體國(guó)家人口老齡化進(jìn)程最快。2025年，歐洲國(guó)家的人口平均年齡將從目前的38歲增至2050年的49歲，一半人口的年齡將超過55歲，屆時(shí)將比非洲的平均年齡高出20歲。
報(bào)告分析認(rèn)為，人口老齡化的主要原因是出生率下降和人口的預(yù)期壽命增加。今后20年，中東歐國(guó)家人口將減少2400萬。2025年，在東歐9國(guó)和阿塞拜疆、斯洛伐克等國(guó)家的人口中，五分之一或四分之一的人口年齡將超過65歲。西班牙將成為人口最老的國(guó)家，平均年齡將達(dá)54歲，意大利和奧地利將尾隨其后，列第二和第三。
報(bào)告強(qiáng)調(diào)，人口老齡化必然會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生沖擊。但是，只要采取適當(dāng)?shù)奶岣邉趧?dòng)生產(chǎn)率和促進(jìn)就業(yè)的政策，老齡化并不一定會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。各國(guó)應(yīng)盡快制定相應(yīng)對(duì)策，以扭轉(zhuǎn)老齡化的發(fā)展趨勢(shì)。盡快建立在財(cái)政上可支撐的退休制度，采取向醫(yī)療制度提供資金的嚴(yán)格措施。
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