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| 社科院報(bào)告：勞動(dòng)力短缺正由沿海向全國(guó)蔓延 |
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| 2007-06-19 記者:董偉 來(lái)源:中國(guó)青年報(bào) |
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近日，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院發(fā)布“中國(guó)人口與勞動(dòng)問(wèn)題報(bào)告”。報(bào)告指出，發(fā)端于中國(guó)沿海地區(qū)并且蔓延到全國(guó)的勞動(dòng)力短缺現(xiàn)象，將預(yù)示著中國(guó)的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生轉(zhuǎn)變，即中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)”正逐步呈現(xiàn)。
根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉易斯的理論，大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家都要經(jīng)歷一個(gè)二元經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程。其突出的特征是農(nóng)村勞動(dòng)力的剩余為工業(yè)化提供低廉的勞動(dòng)力供給，工資增長(zhǎng)較慢，雇傭關(guān)系不利于勞動(dòng)者，城鄉(xiāng)收入差距持續(xù)著；按照發(fā)展的邏輯，這個(gè)過(guò)程將一直持續(xù)到勞動(dòng)力從無(wú)限供給變?yōu)槎倘�，增長(zhǎng)方式實(shí)現(xiàn)一個(gè)質(zhì)的飛躍，進(jìn)入現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)階段。這個(gè)轉(zhuǎn)換的節(jié)點(diǎn)就被稱為“劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)”。
社科院的報(bào)告分析認(rèn)為，在整個(gè)改革開(kāi)放期間，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)也是在二元經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)行的。由于這個(gè)時(shí)期勞動(dòng)年齡人口（16~64歲人口）規(guī)模大且不斷增長(zhǎng)，占全部人口的比例高，因而人口負(fù)擔(dān)輕，保證了充足的勞動(dòng)力供給和高儲(chǔ)蓄率，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)了人口紅利。有關(guān)專業(yè)測(cè)算顯示，人口紅利對(duì)改革期間人均GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)27％。
然而，人口紅利是不可持續(xù)的。隨著人口總量和年齡結(jié)構(gòu)的變化，這種情況將會(huì)改變。明顯的例證是，通過(guò)實(shí)施30年的計(jì)劃生育政策，中國(guó)的總和生育率已經(jīng)低于2．1的更替水平，目前為1．7。研究人員預(yù)計(jì)，“十一五”期間在總量上不能滿足非農(nóng)產(chǎn)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的需求，勞動(dòng)力供給長(zhǎng)期大于需求的格局將逆轉(zhuǎn)。
此前，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心曾經(jīng)在全國(guó)2749個(gè)行政村進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村勞動(dòng)力的供求關(guān)系正在從長(zhǎng)期以來(lái)的“供過(guò)于求”逐步轉(zhuǎn)向“既過(guò)剩，又不足”。意思是，從總量上看，農(nóng)村勞動(dòng)力仍然是過(guò)剩的；從結(jié)構(gòu)上看，熟練勞動(dòng)力已經(jīng)出現(xiàn)全面供不應(yīng)求的現(xiàn)象，青壯年勞動(dòng)力的短缺現(xiàn)象正在由沿海向內(nèi)地蔓延，農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力正在逐步向供不應(yīng)求轉(zhuǎn)變。
社科院的報(bào)告稱，如果“劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)”的說(shuō)法能夠成立，那么對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，它必須面對(duì)勞資關(guān)系的嶄新局面。長(zhǎng)期以來(lái)，由于資本的稀缺性，導(dǎo)致在勞資雙方的博弈中，勞動(dòng)者幾乎沒(méi)有發(fā)言權(quán)。他們的利益經(jīng)常地被損害，并得不到有效的支持。隨著勞動(dòng)力短缺時(shí)代的到來(lái)，企業(yè)不得不考慮通過(guò)加薪和加強(qiáng)勞動(dòng)者保護(hù)，以有效獲取和維持合意的勞動(dòng)力資源。這種競(jìng)爭(zhēng)為勞動(dòng)者保護(hù)的改善提供了現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。
這份報(bào)告還調(diào)查分析了當(dāng)前勞動(dòng)者保護(hù)存在的主要問(wèn)題，這些問(wèn)題包括：勞動(dòng)者勞動(dòng)合同權(quán)益被侵犯、用人單位侵犯勞動(dòng)者休息休假等勞動(dòng)權(quán)益、勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)利缺乏足夠保障、勞動(dòng)者的社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益缺乏有效保障、勞動(dòng)安全形勢(shì)不容樂(lè)觀。
報(bào)告執(zhí)筆者建議，政府應(yīng)該利用“劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)”的有利時(shí)機(jī)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)善待勞動(dòng)者。國(guó)內(nèi)外成功企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)表明，企業(yè)“追求合理合法利潤(rùn)”，才能實(shí)現(xiàn)贏利最大化。“目前，應(yīng)通過(guò)精神獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)刺激，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)勞動(dòng)力保護(hù)，善待勞動(dòng)者，并提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，形成勞資兩利的局面。”
同時(shí)，他們還建議，盡快深化工會(huì)改革，提高勞動(dòng)者的組織化程度。因?yàn)閯趧?dòng)者雖人數(shù)眾多，但組織化程度低，相對(duì)于企業(yè)而言談判能力較弱。提高勞動(dòng)者的組織化程度，讓勞動(dòng)者以一個(gè)統(tǒng)一的聲音說(shuō)話，是提高勞動(dòng)者地位、改善勞動(dòng)者保護(hù)的重要途徑。另外，政府要加強(qiáng)勞動(dòng)保障方面的法制建設(shè)和勞動(dòng)監(jiān)察力度，為保護(hù)勞動(dòng)者提供有效的法律支撐。
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