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“現(xiàn)在既然要促進(jìn)消費(fèi)，就沒有必要對很多人征稅。我們主張起征點(diǎn)一次性提高到8000元到1萬元�！弊蛉�，國家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部主任王健在北京對早報(bào)記者表示，國民收入分配改革的推進(jìn)應(yīng)在二次分配領(lǐng)域減少對個(gè)人所得稅的征收。
王健分析說，目前個(gè)人所得稅的減少對于對政府稅收收入影響并不大，而個(gè)稅的減少將對促進(jìn)消費(fèi)產(chǎn)生很大的杠桿作用和心理作用。消費(fèi)上去了，財(cái)政從消費(fèi)擴(kuò)大中得到的稅收收入將遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于個(gè)稅收入。若財(cái)政在個(gè)稅征收上放掉一些‘小錢’，在其他環(huán)節(jié)可以得到更多‘大錢’。由于減少個(gè)稅征收的連鎖效應(yīng)，消費(fèi)的增加講意味企業(yè)生產(chǎn)的提高，吸收就業(yè)的企業(yè)增多。財(cái)政也將從企業(yè)生產(chǎn)中征收更多的增值稅，在流通領(lǐng)域征收更多的營業(yè)稅。
王健認(rèn)為，近年來我國勞動(dòng)者報(bào)酬占GDP比重的份額下降，其原因主要是在經(jīng)濟(jì)增長過程中，資本的積累和集聚能力越強(qiáng)，勞動(dòng)者報(bào)酬占GDP比重便會(huì)減少，出現(xiàn)職工平均工資增長趕不上GDP的增長，也趕不上企業(yè)效益的增長的情況。
王健強(qiáng)調(diào)，國民收入分配改革是一個(gè)漸進(jìn)的過程，他持樂觀態(tài)度，但不能操作過急。早在八十年代至九十年代中期，國有和集體企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展占有主導(dǎo)地位，初次分配雖然是受市場調(diào)節(jié)，但是國家還能發(fā)揮一些作用。自從90年代中期以后，隨著非公企業(yè)的增加，國家在初次分配中發(fā)揮的作用就越來越小，這使得收入分配改革比較難�，F(xiàn)在對國有企業(yè)而言，也是強(qiáng)調(diào)效益優(yōu)先，兼顧社會(huì)公平。
王健預(yù)計(jì)，在“十二五”期間肯定還是能推動(dòng)國民收入分配的一些改革。比如在初次分配方面建立一些在企業(yè)當(dāng)中提高勞動(dòng)收入的集體議價(jià)機(jī)制；在目前“民工荒”存在的情況下，《勞動(dòng)法》的執(zhí)行將有利于提高工資收入；各地方政府繼續(xù)完善最低標(biāo)準(zhǔn)也能提高工資收入。
王健還認(rèn)為，目前尚不合適通過征收房地產(chǎn)稅來對二次分配進(jìn)行調(diào)整，因?yàn)榉康禺a(chǎn)稅收比較復(fù)雜，牽一發(fā)而動(dòng)全身，不易操作。而對于通過國有資源收入的再分配來進(jìn)行二次分配調(diào)整的提議，具體應(yīng)由哪個(gè)政府部門來操作，仍存較大的爭議。 |