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近年來隨著我國國力的增強，國家在科研經(jīng)費上的投入從最開始的“不足”到現(xiàn)在“不差錢”，但龐大的科研經(jīng)費在分配上卻存在著明顯的制度缺陷，科研經(jīng)費的利用率普遍低下，跑、冒、滴、漏現(xiàn)象十分嚴(yán)重，大量科研經(jīng)費正在蛻變?yōu)槟承┛蒲腥藛T“圈錢”的對象。據(jù)中國科協(xié)日前發(fā)布的《全國科技工作者狀況調(diào)查報告》，在全國，直接用于科研項目的科研資金比例僅為四成左右。
科學(xué)研究本該是最嚴(yán)肅、最求真的學(xué)術(shù)研究，科研經(jīng)費的濫用和挪用不僅白白浪費有限的科研投入，妨礙科研事業(yè)的健康發(fā)展，也會嚴(yán)重玷污科研院所、高等院校作為神圣的科研殿堂的社會形象。加快推進(jìn)科研經(jīng)費管理改革，提高科研經(jīng)費的管理水平和使用效率，讓科研經(jīng)費在陽光下運行，已經(jīng)成為建設(shè)創(chuàng)新型國家和提高自主創(chuàng)新能力的迫在眉睫之事。
首先，要加大對科研經(jīng)費的監(jiān)管力度。有關(guān)部門加大對科研經(jīng)費的監(jiān)管審查力度，力求每一筆經(jīng)費的用途和去向都審查清楚，同時加大對課題負(fù)責(zé)人濫用和挪用科研經(jīng)費的問責(zé)力度。課題負(fù)責(zé)人要對課題經(jīng)費使用負(fù)全責(zé)，如發(fā)現(xiàn)濫用和挪用科研經(jīng)費問題，應(yīng)當(dāng)視情節(jié)和后果取消其課題負(fù)責(zé)人資格，取消申報課題資格，追回被濫用挪用的資金，若情節(jié)嚴(yán)重給予相應(yīng)的紀(jì)律處分，構(gòu)成犯罪的移交司法機關(guān)依法處理。
其次，要建立健全科研基金會制度。加大科研基金的比重，成立新的國家技術(shù)創(chuàng)新基金委員會等，政府部門科研經(jīng)費財權(quán)和審批權(quán)要分離，掌握財權(quán)的政府部門要從直接的科研項目審批中退出。國家重大科技計劃應(yīng)由政府部門委托相關(guān)基金評估后決策實施，并實行問責(zé)制；一般科研項目經(jīng)費則由基金會管理，政府部門負(fù)責(zé)監(jiān)督。
第三，要調(diào)整科研經(jīng)費分配機制。在很多國家和地區(qū)，超過100萬元以上的科研計劃都特別嚴(yán)格，以承擔(dān)歐盟科技計劃的研究人員為例，他們的經(jīng)費細(xì)化到每一天的開支，比如參加學(xué)術(shù)會議是坐火車還是乘出租車，必須提前一年編制好預(yù)算，嚴(yán)格執(zhí)行，到期不驗收或者驗收不合格者，取消其項目申報資格。反觀我們的科研經(jīng)費使用，卻經(jīng)常是一筆糊涂賬。讓科研經(jīng)費透明公開，就要讓科研經(jīng)費的分配過程透明化、公開化，建立公平、公正、透明的科研經(jīng)費分配機制，堵塞一個項目多頭申報、多渠道獲得資金的現(xiàn)象，提高資金使用效率。
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