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實現(xiàn)到2020年全面建成小康社會的宏偉目標，需要加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式步伐，不斷增強發(fā)展的全面性、協(xié)調性、可持續(xù)性。
改革開放以來，我國經(jīng)濟保持持續(xù)快速增長，總量已躍升到世界第二位。但隨著世界經(jīng)濟形勢發(fā)生深刻變化，我國在傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展方式下形成的勞動力成本低廉等比較優(yōu)勢遇到越來越嚴峻的挑戰(zhàn)，創(chuàng)新能力及其對經(jīng)濟增長的貢獻不足，要素成本、環(huán)境成本不斷上升，城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距較大，產(chǎn)業(yè)結構不合理。這些矛盾和問題的存在，制約著經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
從世界經(jīng)濟發(fā)展的歷史經(jīng)驗看，有些國家在人均收入達到中等水平后，由于發(fā)展戰(zhàn)略不適應新的競爭環(huán)境，沒有順利實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，原有的經(jīng)濟增長模式陷入低端鎖定的路徑依賴，缺乏新的增長動力，最終陷入經(jīng)濟增長長期停滯的中等收入陷阱。可見，避免陷入中等收入陷阱，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，必須加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，優(yōu)化資源配置和要素組合，引入新的增長動力，聚集新的增長能量，沖破增長模式的低端鎖定狀態(tài)。日本、韓國、新加坡等國家和我國臺灣、香港地區(qū)順利實現(xiàn)經(jīng)濟轉型和跨越，而一些拉美國家則長期陷入經(jīng)濟停滯狀態(tài)，為我們提供了正反兩方面的例證。那么，怎樣才能加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、順利跨越中等收入陷阱呢？關鍵是更好發(fā)揮政府的主導作用和市場在資源配置中的基礎性作用。
加快政府職能轉變。按照政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質公共服務、維護社會公平正義轉變的要求，處理好政府與市場、政府與企業(yè)、政府與社會的關系，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，更好發(fā)揮社會力量在管理社會事務中的作用。與此相適應，推動財政從經(jīng)濟建設型向公共服務型轉變，調整財政支出結構，增加公共服務支出；簡政放權，真正做到該由市場發(fā)揮作用的交給市場，充分調動市場主體創(chuàng)新和發(fā)展的積極性。
增強經(jīng)濟發(fā)展的創(chuàng)新驅動力。改革開放以來，我國經(jīng)濟發(fā)展的驅動力主要來自市場規(guī)模擴大和要素投入，對投資、出口以及物質資源依賴度高，屬于典型的粗放型增長。這種增長模式物耗、能耗過高，對生態(tài)環(huán)境破壞較大，缺乏核心競爭力，難以持續(xù)。加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，需要著力提高自主創(chuàng)新能力，加快建設創(chuàng)新型國家，大幅提升科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率。
推進經(jīng)濟和社會結構調整。強化政策導向，推動產(chǎn)業(yè)結構轉型升級，大力發(fā)展知識、技術密集型產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)；改善收入分配格局，擴大中等收入群體，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重；著力擴大內需，增強經(jīng)濟增長的內生動力；積極穩(wěn)妥推進新型城鎮(zhèn)化，促進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化；深化金融體制改革，充分發(fā)揮金融在經(jīng)濟發(fā)展方式轉變中優(yōu)化配置資源的作用，有效防范金融風險。
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