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關于延遲退休年齡問題，近日在網絡炒得不亦樂乎。雖然大部分人投票反對，但人力資源和社會保障部（簡稱人社部）卻強烈回應稱
“延遲退休年齡已是一種必然趨勢”。起因就是社保缺錢！據數(shù)據顯示：截至2010年，我國養(yǎng)老金缺口達1.76萬億元。
不過，據人社部統(tǒng)計公報，2011年我國城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險基金總收入16895億元，全年基金總支出12765億元。各級財政補貼基本養(yǎng)老保險基金2272億元。到2011年末，基本養(yǎng)老保險基金累計結存1.94萬億元。而再往前的2010年底，結存為1.53萬億元。這就是說，至少2010年以來，無論年度收支，還是累計數(shù)，養(yǎng)老基金都是盈余的。那么，社保缺錢的說法與1.76萬億元的缺口又是怎么回事？
目前，我國的養(yǎng)老金由兩部分組成：一是單位繳納職工工資的20%，列入統(tǒng)籌賬戶；二是職工個人繳納工資的8%，列入個人賬戶。養(yǎng)老金實行現(xiàn)收現(xiàn)付，即用當年征繳的收入支付當年的養(yǎng)老金。缺口包括兩個部分：一是個人賬戶收不抵支部分；二是統(tǒng)籌賬戶虧空部分。
第一，盡管全國范圍內養(yǎng)老保險有結余資金，但省市間情況差異明顯。相關統(tǒng)計顯示，2010年若剔除1954億元的財政補貼，企業(yè)部門當期收不抵支的省份(含新疆建設兵團)共有15個，缺口高達679億元。
第二，個人賬戶“空賬”。截至2010年底，我國養(yǎng)老金個人賬戶記賬額1.94萬億元，其中做實賬戶僅2039億元，由此導致了1.76萬億元的缺口。也就是說，由于統(tǒng)籌賬戶入不敷出，或者資金被挪用，過去幾年為了支付養(yǎng)老金，政府從個人賬戶中開支了1.76萬億元，由此形成個人賬戶“空賬”。
一方面，空賬窟窿巨大，另一方面，隨著人口結構矛盾凸顯，養(yǎng)老金入不敷出的情況會越來越嚴重。如何解決自然而然就提上議事日程了。
理論上，解決養(yǎng)老基金問題的辦法不外乎兩個：一是開源；二是節(jié)流。所謂開源，無非是提高社保繳費或者增加其他來源。我國企業(yè)職工養(yǎng)老保險繳費占工資收入的28%。我國社會保險繳費在181個國家中排名第一，約為“金磚四國”其他三國平均水平的2倍，是北歐五國的3倍，是西方7國集團（G7）國家的2.8倍，是東亞及其鄰近地區(qū)（包括香港和臺灣）的4.6倍。我國五項社會保險法定繳費之和相當于工資水平的40%，有的地區(qū)甚至達到50%。這表明增加繳費的可能性基本被排除。而節(jié)流就是減少支出。在我國養(yǎng)老金替代率只有30%的前提下，降低養(yǎng)老金支付水平是不堪設想的。
在主事者眼里，延遲退休是兼有“增加收入、減少支出”神奇魔力的可行辦法之一。延遲退休是世界潮流，我國自然不能例外。延遲退休不僅符合人口老齡化后推的趨勢，還可以增加退休人員的工作期限，讓他們繼續(xù)發(fā)揮余熱。這不僅減少了社保支出，還可以增加社保收入，真是一箭雙雕的好事。
不過，雖然延遲退休是世界趨勢，既有科學依據，也具有實在的經濟價值，我國在這個問題上遲早會與世界接軌，但想用延遲退休來彌補社�？吡�，以期解決社保欠賬的歷史遺留問題，則純屬一廂情愿。
按照目前養(yǎng)老金的收支水平測算，如果退休年齡每延遲一年，養(yǎng)老保險基金就可以增收40億元，減支160億元，加起來，每年可減少基金缺口200億元。以1.76萬億元計算，假設這個缺口今后不再擴大，需要85年才能補上這個缺口。顯然，以這樣的速率填補缺口是滿足不了需要的。更為關鍵的是，由于人口結構變化導致的養(yǎng)老負擔加重，目前“收支平衡、略有結余”的支付體系將面臨斷糧的窘境。根據世界銀行此前公布的報告，按照目前的制度及模式，2001年到2075年間，我國養(yǎng)老保險的收支缺口將高達9.15萬億元。很顯然，延遲退休并不能從根本上填補社保窟窿，更不可能一勞永逸地解決社�；鸩蛔愕膯栴}。余下的唯一有效的辦法就是從其它方面尋找開源的途徑。
對于我國而言，這樣的途徑是客觀存在的——那就是數(shù)量龐大的國有資產。經過60多年辛勤的積累，我國累積了世界上獨一無二的國有資產群。截至2010年，全國國有企業(yè)資產總額達到100多萬億元。這些資產對于社保養(yǎng)老的意義在于兩方面：
一是變現(xiàn)資產，充實社保統(tǒng)籌賬戶。龐大的國有資產分散在難以計數(shù)的國有企業(yè)里，以控股、參股的形式分布在不同地區(qū)、不同行業(yè)。按照我國經濟改革的要求，壓縮國有企業(yè)規(guī)模，出售一部分國企是必要的。而對于已經或將要上市的國企，出售股權充實社�；鹪缫殉蔀榻涷炛劇�
早在2001年，政府就提出通過劃撥國有資產等增加社會保障基金。當年6月，《減持國有股籌集社會保障基金暫行辦法》公布，要求國企或國有控股企業(yè)在首次公開發(fā)行股票和再融資時，把相當于公開發(fā)行股票10%的原國有股份與新發(fā)行股票同時售出，所得資金上繳社保基金。2009年，《境內證券市場轉持部分國有股充實全國社會保障基金實施辦法》中再次明確，凡在境內證券市場首次公開發(fā)行股票并上市的含國有股的股份有限公司，將首次公開發(fā)行時實際發(fā)行股份數(shù)量的10%轉由社保基金持有。至今全國社�；饋碓从趪泄蓽p轉持的收入達到2100多億元。如果這方面的膽子再大點，步子再快點，積累上萬億的社�；鸩⒎请y事。
二是國企利潤劃轉社�；�。國企改革脫困是上世紀90年代中期的主題詞，1998年全國國企一年的總利潤只有200多億元。僅僅10余年后，中央企業(yè)年均利潤即高達近2萬億元。國企目前僅將5%-10%的利潤上繳國庫。財政部數(shù)據顯示，2010年國企盈利19870.6億元。根據規(guī)定，央企共上繳紅利440億元。國企向政府上繳紅利是國際上一種普遍做法，據此可以解決國企憑借壟斷權力和國家特許權過多占有國民收入份額等不合理問題，推進收入分配機制改革和再分配調節(jié)。理論上，國企利潤應納入公共財政，讓全民共享。如果將上繳比例提高到30%、50%，乃至更高，1.76萬億元的空賬還會是窟窿嗎？
推而廣之，對于擁有龐大國有資產的我國百姓而言，60年的辛勤勞動積累的資產為今后的養(yǎng)老鋪墊了雄厚的物質基礎。因此，我們目前面臨的社�？召~，主要不是錢的問題，而是理念的問題。
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