4月財(cái)政稅收收入數(shù)據(jù)似乎表明，我國(guó)近幾年財(cái)政高增長(zhǎng)階段迎來(lái)拐點(diǎn)。財(cái)政稅收增速放緩，但目前尚未出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，也契合著我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實(shí)。隨著政府加大對(duì)企業(yè)和居民的減稅讓利，一段時(shí)間后將形成國(guó)內(nèi)需求自我繁榮的良性格局，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)步入穩(wěn)態(tài)均衡增長(zhǎng)軌道。
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財(cái)政高增長(zhǎng)迎來(lái)拐點(diǎn) |
4月，全國(guó)財(cái)政增長(zhǎng)情況不容樂(lè)觀，財(cái)政高增長(zhǎng)迎來(lái)拐點(diǎn)。繼去年第四季度增長(zhǎng)放緩以來(lái)，全國(guó)財(cái)政收入今年一季度延續(xù)放緩態(tài)勢(shì)，4月財(cái)政收入陡然下降雖在某些專家的預(yù)期之中，但又超出多數(shù)人想象。
今年4月財(cái)政收入僅比去年同月增長(zhǎng)6.9%，增幅同比回落20.3個(gè)百分點(diǎn)。其中，稅收收入增長(zhǎng)2.6%，增幅同比回落23.3個(gè)百分點(diǎn)。在增值稅、企業(yè)所得稅等大多數(shù)稅種增幅普遍下降的同時(shí)，少數(shù)稅種開(kāi)始呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)：個(gè)人所得稅、房地產(chǎn)營(yíng)業(yè)稅同比分別減少69億元和50億元，從減少絕對(duì)額看處于前兩位；證券交易印花稅、契稅同比分別下降63%和17.4%，位列稅收降幅榜首。
追溯2009年以來(lái)的財(cái)政、稅收增幅，可以說(shuō)今年4月財(cái)政收入情況是近幾年我國(guó)財(cái)政進(jìn)入新一輪“高增長(zhǎng)”后極為少見(jiàn)的“低增長(zhǎng)”。當(dāng)月財(cái)政、稅收收入增幅僅為6.9%和2.6%，這種情況只在此前的2009年上半年出現(xiàn)過(guò)。當(dāng)時(shí)正值全球經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)深化和肆虐，我國(guó)經(jīng)濟(jì)也受到了較大程度的影響。2009年第一、二季度的財(cái)政和稅收收入增幅分別為-8.3%、-2.4%和-10.3%、-2.36%。受2008年底我國(guó)實(shí)施四萬(wàn)億投資政策影響，從2009年第三季度開(kāi)始，財(cái)政、稅收增幅由負(fù)轉(zhuǎn)正，分別為5.3%和22.58%。之后從2010年一季度開(kāi)始到2011年三季度，財(cái)政收入和稅收收入連續(xù)7個(gè)季度增幅均在22%以上。進(jìn)入2011年四季度，財(cái)政收入和稅收收入增幅分別回落至10%、6.8%。2012年一季度分別為14.7%、10.3%。從數(shù)據(jù)看有所反彈，但是4月呈現(xiàn)陡降態(tài)勢(shì)。
財(cái)政部表示，受經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨緩、企業(yè)利潤(rùn)下降、價(jià)格漲幅回落、實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅等因素影響，4月財(cái)政收入和稅收收入增幅雙雙放緩。
首先，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨緩，導(dǎo)致與經(jīng)濟(jì)指標(biāo)密切相關(guān)的稅種收入增速放緩。增值稅、營(yíng)業(yè)稅占據(jù)全國(guó)稅收總收入的半壁江山，每個(gè)稅種的收入增速主要由其稅基決定，增值稅的稅基基本相當(dāng)于工業(yè)增加值和商業(yè)增加值。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年4月全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比實(shí)際增長(zhǎng)9.3%，比3月份回落2.6個(gè)百分點(diǎn)，而國(guó)內(nèi)增值稅同比增長(zhǎng)也恰好為9.3%；營(yíng)業(yè)稅的稅基是交通運(yùn)輸業(yè)等9個(gè)行業(yè)的營(yíng)業(yè)收入，基本上反映了當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，4月全國(guó)營(yíng)業(yè)稅收入1446億元，同比僅增加116億元，增長(zhǎng)8.8%，較去年同期回落12個(gè)百分點(diǎn)，并且受房地產(chǎn)政策影響，1-4月全國(guó)商品房銷售額為12421億元，同比下降11.8%，增幅較去年全年和去年同期分別回落23.9和25.1個(gè)百分點(diǎn)，同期房地產(chǎn)營(yíng)業(yè)稅出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。
其次，主要企業(yè)利潤(rùn)增幅明顯放緩導(dǎo)致企業(yè)所得稅大幅回落。企業(yè)所得稅的稅基是企業(yè)利潤(rùn)總額，企業(yè)所得稅收入增速回落的主要原因是主要企業(yè)利潤(rùn)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。國(guó)資委數(shù)據(jù)顯示，今年1-4月央企累計(jì)實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)2533億元，同比下降13.2%；4月當(dāng)月實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)713.5億元，與3月環(huán)比下降13.6%。A股一季度季報(bào)數(shù)據(jù)顯示，A股市場(chǎng)103家房企今年一季度共實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)69.95億元，與去年同期相比下降1.33個(gè)百分點(diǎn)，而A股四大龍頭“萬(wàn)保金招”一季度共實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)25.18億元，同比下降4.26%。
再次，價(jià)格回落帶動(dòng)相關(guān)稅收下降。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2012年4月全國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）同比上漲3.4%，全國(guó)工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù)（PPI）同比下降0.7%，工業(yè)生產(chǎn)者購(gòu)進(jìn)價(jià)格同比下降0.8%，導(dǎo)致以現(xiàn)價(jià)計(jì)算的相關(guān)稅收相應(yīng)下降。
最后，財(cái)政稅收增幅大幅放緩還與近期密集出臺(tái)的結(jié)構(gòu)性減稅政策相關(guān)。從今年起國(guó)家陸續(xù)實(shí)施調(diào)節(jié)收入分配、支持小型微型企業(yè)發(fā)展、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大進(jìn)口以及穩(wěn)定物價(jià)等方面的結(jié)構(gòu)性減稅政策，涉及的個(gè)人所得稅、企業(yè)所得稅、增值稅、營(yíng)業(yè)稅、關(guān)稅等稅種收入相應(yīng)減少。
4月財(cái)政稅收收入數(shù)據(jù)似乎表明我國(guó)近幾年財(cái)政高增長(zhǎng)階段迎來(lái)拐點(diǎn)，財(cái)政稅收增速放緩，但目前尚未出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，也契合著我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的必然結(jié)果。一方面，我國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷30年的高速增長(zhǎng)已經(jīng)到了增速放緩時(shí)期，需要進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整；另一方面，2008年金融危機(jī)以來(lái)全球經(jīng)濟(jì)震蕩起伏、復(fù)蘇艱難必將制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程，兩者合二為一，勢(shì)必造成我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)趨緩，財(cái)政稅收增長(zhǎng)也隨之回落。值得欣慰的是，隨著政府加大對(duì)企業(yè)和居民的減稅讓利，或?qū)㈤_(kāi)啟我國(guó)藏富于民的新時(shí)代。
當(dāng)前我國(guó)實(shí)施積極的財(cái)政政策，大幅度增加政府支出，向企業(yè)和居民減稅讓利，是穩(wěn)增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展的最直接、最主動(dòng)、最有效的措施。從短期看，這的確會(huì)加大財(cái)政支出壓力，甚至?xí)霈F(xiàn)財(cái)政赤字。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，隨著結(jié)構(gòu)性減稅等多項(xiàng)政策措施效果的逐步顯現(xiàn)，中小企業(yè)投資將趨于活躍，實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本下降、效益逐步好轉(zhuǎn)，必然創(chuàng)造更多的居民就業(yè)機(jī)會(huì)，與個(gè)人所得稅繳費(fèi)基數(shù)的調(diào)增和政府加大教育、社保、醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的投入共同作用，切實(shí)提高中低收入群體的可支配收入水平，解放中低收入群體被抑制的消費(fèi)欲求，產(chǎn)生更多的消費(fèi)支出。在一定程度上可以抵消因投資、出口回落形成經(jīng)濟(jì)放緩的不利影響，成為三駕馬車中的重要增長(zhǎng)因素�？梢灶A(yù)見(jiàn)，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和中低收入群體減負(fù)，一段時(shí)間后將形成國(guó)內(nèi)需求自我繁榮的良性格局，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)步入穩(wěn)態(tài)均衡增長(zhǎng)軌道，國(guó)家財(cái)政稅收也會(huì)隨之高企，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)。