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作為巨災保險制度完善的國家，日本地震尚未終結(jié)，保險賠付問題已經(jīng)浮出臺面。目前對于地震損失尚無法完全判斷，但是市場估計最大可能在千億美元級別。與此同時，根據(jù)第三方機構(gòu)評估，預計地震造成的投保財產(chǎn)損失可能在150億美元至350億美元之間，本次地震索賠額或僅次于2005年“卡特里娜”颶風。
對比之下，我國保險賠付機制還差距尚遠。來自中國保監(jiān)會官網(wǎng)初步信息顯示，截至3月11日16時30分，云南盈江地震損失約18.85億元，而保險機構(gòu)預計賠付金融僅為150萬元。2008年汶川地震賠付比例同樣低得令人咋舌，經(jīng)濟損失超過8000億元，來自保險業(yè)賠付卻僅僅18億元。此外，南方雪災、玉樹地震、舟曲泥石流、內(nèi)蒙古“白災”，直到最近的云南盈江地震，災害在中國并未絕跡，中國巨災保險機制仍舊闕如。
何為巨災？按照國際慣例，導致財產(chǎn)直接保險損失超過2500萬美元，并影響到大范圍保險和被保險人的事件即可被定義為巨災。面對地震、海嘯、颶風等巨大災難，人類顯得無力而又強大。無力在于體力微薄，強大則在于應付有方，巨災保險即為其中一法，目前世界上已有12個國家和地區(qū)建立了巨災保險制度。
據(jù)全球性再保險公司瑞士再保險的數(shù)據(jù)，2010年自然巨災和人為災難導致的全球經(jīng)濟損失為2220億美元，達到2009年630億美元經(jīng)濟損失的三倍以上。其中，全球保險業(yè)承擔的損失額為360億美元，較上年增長34%，可見保險機構(gòu)在巨大災害面前頗有裨益。
與此同時，亦需認識巨災保險有其特殊性。因為自然災害的幾乎不可預測性，頻率低而賠付大，使得一般保險的“大數(shù)定律”或“平均法則”在巨災保險中難以適用——這也是巨災保險在中國一度放開又禁止的原因之一，這也使得地震災害在國內(nèi)財險中迄今大多屬于“除外”責任。
根據(jù)數(shù)據(jù)，中國僅2010年上半年，因災直接經(jīng)濟損失就超過兩千億元。一旦面臨巨大災害，中國式政府主導救災模式對于救援或許成效不小，對于賠付卻束手無策。從國際經(jīng)驗以及自然災害經(jīng)濟學相關(guān)研究來看，應對巨災，公私合作的機制相當重要。一方面應以商業(yè)機構(gòu)為主導，另一方面政府也應該在巨災保險中發(fā)揮應有作用。以日本為例，本次日本政府作為再保險公司的分保承保人，可能負責支付逾半數(shù)的賠償金。
未來如果遭逢巨災，誰來為我們的安全買單？這是我們應該直面的嚴肅事實：公司無力承保，公眾無�？少I，政府兜底有限。誠然，巨災保險缺位有其系統(tǒng)原因，技術(shù)性問題如何化解、行業(yè)政府利益如何協(xié)調(diào)、國內(nèi)保險公司的資質(zhì)等問題自然不在話下，然而這一問題的嚴峻性實在刻不容緩，也需要各方機構(gòu)與監(jiān)管部門的協(xié)調(diào)合作，巨災基金、再保險、災難債券等金融工具也提供了足夠多的選擇。因巨災保險千頭萬緒，才更應該早早入手，未雨綢繆——套用時髦語，推出巨災保險也需要頂層設計。
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