依據(jù)“十二五”規(guī)劃綱要，未來五年經(jīng)濟目標將以發(fā)展方式轉(zhuǎn)型為主題，結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線。發(fā)展方式是個非常全面的概念，以經(jīng)濟增長角度論，發(fā)展方式轉(zhuǎn)型就是增長方式轉(zhuǎn)型，從投資增長為主轉(zhuǎn)為消費增長為主。更完備些的增長方式轉(zhuǎn)型概念，是注重“全要素生產(chǎn)率”的增長模式�！叭厣a(chǎn)率”增長推動經(jīng)濟增長的模式，是比較理想的增長思路。筆者以為，“十二五”規(guī)劃的轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，為實現(xiàn)推動“全要素生產(chǎn)率”的增長創(chuàng)造了很大空間。
在新古典經(jīng)濟增長理論中，“全要素生產(chǎn)率”增長，是產(chǎn)出增長率與各要素投入增長導(dǎo)致的產(chǎn)出增長率之差。換句話說，全要素生產(chǎn)率增長體現(xiàn)的是要素投入對產(chǎn)出增長貢獻以外的、不能被要素投入解釋的那部分產(chǎn)出的增長，也就是著名的“索洛（Slolow）殘差”。
如果我們能加大“索洛殘差”的增長，就會增加非要素投入對經(jīng)濟增長的貢獻，對投資推動增長的依賴就會下降，并且完全可以在投資下降的同時，依然保持經(jīng)濟增長。
“全要素生產(chǎn)率”增長對經(jīng)濟增長的貢獻，包括幾個重要方面。
第一個方面，是制度變革對經(jīng)濟增長的貢獻。要改變目前這種以“高投入”為主的不可持續(xù)的經(jīng)濟增長模式，制度性進步應(yīng)有巨大的“紅利”。
首先，我們能針對導(dǎo)致過度投資的資源配置非市場化制度性原因推行改革。支持經(jīng)濟增長的主要資源是資金、土地和勞動力。銀行是配置資金資源的主要金融機構(gòu)。但在以利差為主的經(jīng)營模式和保護這種模式的各種制度下，銀行不可能把資金優(yōu)化配置到對經(jīng)濟貢獻最大的經(jīng)濟主體中去。因此，改變銀行盈利模式，通過多元收入結(jié)構(gòu)來降低壞賬，培養(yǎng)利率定價和防范風險能力，是完善市場化配置資源機制，增加投資有效性的重要體制變革。
政府職能轉(zhuǎn)移是另一市場化配置資源的體制因素。因為政府職能和財政預(yù)算體制的問題，地方政府利用權(quán)利配置資源，特別是土地資源和地方國企資金，以及銀行資金支持GDP增長的行為一直比較突出。這些行為的目標不是資源收益的最大化，扭曲了市場各參與主體之間的關(guān)系，帶來過度投資、產(chǎn)能過剩、低水平重復(fù)建設(shè)、不公平招商引資等一系列毛病。
其次，對導(dǎo)致高貿(mào)易順差的國內(nèi)高“儲蓄－投資”差異的內(nèi)部失衡的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行調(diào)整。高貿(mào)易順差帶來的國際貿(mào)易摩擦和人民幣升值壓力，是近年困擾中國經(jīng)濟發(fā)展的麻煩之一。事實上，依據(jù)經(jīng)濟學理論，貿(mào)易不平衡等于國內(nèi)“儲蓄－投資”的差異。外部不平衡，實際是內(nèi)部不平衡所致，解決經(jīng)濟失衡，須從內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整著手。
如果我們通過轉(zhuǎn)變財政儲蓄的投資為公共事業(yè)的支出，調(diào)整“儲蓄－投資”結(jié)構(gòu)，降低“儲蓄－投資”差異，就能改善國內(nèi)外經(jīng)濟失衡的現(xiàn)狀。如果政府儲蓄投入國內(nèi)社會保障體系的建設(shè)，則將降低國內(nèi)居民的“風險儲蓄”和“審慎儲蓄”，加大當期最終消費。
從理論上來說，如果企業(yè)和居民行為都能按經(jīng)濟規(guī)律正常循環(huán)，調(diào)整“儲蓄－投資”的結(jié)構(gòu)，縮小“儲蓄－投資”差異，最后會達到外貿(mào)平衡，進而達到國內(nèi)“儲蓄＝投資”的經(jīng)濟的“充分就業(yè)”的理想的整體平衡。如果貿(mào)易順差不斷減少，不斷向理想的貿(mào)易均衡狀態(tài)收斂，相應(yīng)的外匯積累速度將明顯放緩。一般來說，在“儲蓄－投資”的差異和貿(mào)易順差降低的同時，消費會相應(yīng)增長，促進更多依靠內(nèi)需而不是外需推動經(jīng)濟增長，推動投資增長和依賴外需增長的模式向消費增長模式的轉(zhuǎn)移。國際收支不平衡和國內(nèi)外經(jīng)濟失衡帶來的國際國內(nèi)的矛盾，在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整過程中會得到部分緩解。
其三，相應(yīng)完善導(dǎo)致消費增長平緩的收入分配方式和社會保障體制。消費是經(jīng)濟增長三大引擎之一，而消費增長與收入增長密切相關(guān)。收入分配有三個層次。第一次收入分配是工資；第二次收入分配是轉(zhuǎn)移支付；第三次收入分配來自社會的慈善捐助。我們的收入分配制度有很大改進空間。根據(jù)邊際收入傾向理論，低收入群體工資收入改善對消費增長的作用比較明顯。所以，針對低收入群體的收入分配制度，包括低收入群體在內(nèi)的社會保障體制的完善，應(yīng)對促進消費增長有非常實質(zhì)性的作用。
第二個方面，對自然條件的投入，改變環(huán)境對經(jīng)濟增長的貢獻。如能保持自然生態(tài)平衡，風調(diào)雨順，減少自然災(zāi)害帶來的防范和恢復(fù)的成本，人和自然的和諧就帶來經(jīng)濟的和諧。我們的自然生態(tài)環(huán)境已為“不顧一切”的高增長付出了巨大代價。如果從現(xiàn)在起能夠逐漸恢復(fù)自然生態(tài)，或者減少進一步破壞，從長期來說也會增加對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻。
第三個方面，技術(shù)進步，包括技術(shù)效率的提升對經(jīng)濟增長的貢獻。通常人們?nèi)菀装选叭厣a(chǎn)率”增長狹義地理解為“技術(shù)進步”，事實上，技術(shù)進步是其中的一部分。技術(shù)進步提高生產(chǎn)率推動經(jīng)濟增長是被理論和實踐都證明了的�，F(xiàn)階段，如果我們能在能源使用的效率上有較大的技術(shù)突破，提升能源的使用效率，同時大力開發(fā)可再生能源，短期內(nèi)可以緩解能源短缺的瓶頸，長期可以解決能源限制這一經(jīng)濟增長的最大約束條件。
很顯然，“全要素生產(chǎn)率”增長帶來的經(jīng)濟增長，應(yīng)是與經(jīng)濟潛在增長率相適應(yīng)的增長，是有質(zhì)量的增長，是能保持投入產(chǎn)出基本平衡的增長，和諧的增長。從提升“全要素生產(chǎn)率”出發(fā)，我們就不必過分擔心經(jīng)濟增長得太“快”，也不必過分擔心國內(nèi)外經(jīng)濟失衡。如果我們堅持制度性改革，大幅提升“全要素生產(chǎn)率”，一定能像改革初期那樣靠制度進步的“紅利”，實現(xiàn)新層次上的“低投入高增長”的經(jīng)濟增長模式。
我們熱切期待中國經(jīng)濟實現(xiàn)由“全要素生產(chǎn)率”增長帶來的平穩(wěn)的經(jīng)濟增長。