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包容性增長(zhǎng)迫切性遠(yuǎn)超財(cái)政增速
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2011-01-26 作者:李話語(yǔ) 來源:證券時(shí)報(bào)
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財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人稱,財(cái)政收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體上應(yīng)相適應(yīng),但財(cái)政收入增長(zhǎng)與GDP增長(zhǎng)在數(shù)量上并不是一一對(duì)應(yīng)關(guān)系,兩者不完全同步是正常的,中國(guó)財(cái)政收入占GDP的比重和人均財(cái)力水平在國(guó)際上仍處于偏低水平。 GDP增速較快,而內(nèi)涵不足靠投資、出口拉動(dòng),公眾受惠不夠,本身已經(jīng)廣受爭(zhēng)議。而相比GDP的高增長(zhǎng),財(cái)政收入增速更快,這自然更遭公眾不滿。財(cái)政收入高增長(zhǎng)的背后,是國(guó)民稅賦負(fù)擔(dān)過高,而社會(huì)福利和保障欠缺。從民眾的真實(shí)感受上說,所謂的經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)、財(cái)稅高增長(zhǎng),惠及民生的似乎嚴(yán)重不夠。 與之對(duì)應(yīng)的是,居民平均工資統(tǒng)計(jì)數(shù)字為每年10%以上的高速增長(zhǎng),而實(shí)際情況卻是,大部分民眾收入低位徘徊,增長(zhǎng)過慢卻一如既往。所以,財(cái)政部表示中國(guó)財(cái)政收入占GDP的比重,依舊處于國(guó)際較低水平,公眾的感受必然是五味雜陳。這樣的數(shù)據(jù),脫離民眾實(shí)際感受,毫無(wú)實(shí)際意義,而且傷害公眾感情。 伴隨GDP、財(cái)政收入高速增長(zhǎng)的同時(shí),公民收入也應(yīng)同步增長(zhǎng),并建立起完善的社會(huì)保障體系。但收入分配方案出臺(tái)一再推遲,公眾的殷切期望之情愈發(fā)強(qiáng)烈。一項(xiàng)牽涉幾乎所有家庭、單位、企業(yè)的利益分配改革,輕易出臺(tái)顯然是不切實(shí)際的。于是《關(guān)于加強(qiáng)收入分配調(diào)節(jié)的指導(dǎo)意見及實(shí)施細(xì)則》據(jù)傳屢次被退回,還需要修改。 中國(guó)的基尼系數(shù)已超過0.4的國(guó)際警戒線,矛盾越來越凸顯。雖然中央陸續(xù)出臺(tái)系列措施,以減輕分配差距的壓力,包括免除農(nóng)業(yè)稅,建立最低工資制度和低保制度,加強(qiáng)勞動(dòng)執(zhí)法力度和區(qū)域均衡發(fā)展……這些措施對(duì)于緩解收入分配差距擴(kuò)大化,起到了一定的積極作用,不過收入分配拉大的趨勢(shì)并未得到遏制,收入分配改革仍未真正破題。可見,居民收入增長(zhǎng)迫切性非常之高,遠(yuǎn)超政府收入增長(zhǎng)的迫切程度。 追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度固然重要,但共享經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成果,將所有人納入發(fā)展進(jìn)程,分享公平正義將成為這一發(fā)展概念的核心。不言而喻,當(dāng)下中國(guó)非常迫切地需要這樣的包容性的增長(zhǎng)。 事實(shí)上,共享式發(fā)展本身就是人民當(dāng)家作主的共和國(guó)題中應(yīng)有之義。無(wú)論是經(jīng)濟(jì)上,還是社會(huì)民生,以及各項(xiàng)政治權(quán)利,執(zhí)政者都應(yīng)樹立這樣的理念。不僅如此,經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)得以長(zhǎng)期保持,社會(huì)的穩(wěn)定可以持續(xù),也必須考慮公眾是否能分享到發(fā)展成果。從這個(gè)角度看,包容性增長(zhǎng),關(guān)系社會(huì)秩序和國(guó)家的長(zhǎng)治久安,重大政治意義不可小覷。 意識(shí)到這一點(diǎn)并不難,關(guān)鍵在于要讓各級(jí)官員和社會(huì)強(qiáng)勢(shì)階層認(rèn)同,并在具體的施政中切實(shí)體現(xiàn)這一點(diǎn)。要讓包容性增長(zhǎng)成為社會(huì)各個(gè)群體的共識(shí),首先必須推進(jìn)各項(xiàng)改革,轉(zhuǎn)變政績(jī)考核方式,約束和控制各級(jí)官員簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)沖動(dòng)。必須逐步廢除各項(xiàng)不合理的制度,切實(shí)保障公眾的各項(xiàng)權(quán)利,而這就必然呼喚一場(chǎng)深刻的制度變革。
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