|
“入園難，難于考公務(wù)員；入園貴，貴過大學(xué)收費(fèi)”。近一段時(shí)間來，上幼兒園難的問題不僅讓家長倍感焦心和苦惱，也引起了黨中央、國務(wù)院的高度關(guān)注�！靶氯A視點(diǎn)”記者最近深入部分城市調(diào)查發(fā)現(xiàn)，幼兒教育普遍存在公辦園“稀缺化”、民辦園“兩極化”、優(yōu)質(zhì)資源“特權(quán)化”、收費(fèi)“貴族化”等問題。盡快解決入園難、入園貴問題，已成為許多家長的呼聲。（據(jù)7月26日《濟(jì)南日報(bào)》）
“看病難，看病貴”還沒有解決，“入園難，入園貴”問題又來了。問題的癥結(jié)在哪？在這個(gè)問題上，很多人的想法與解決“看病難，看病貴”問題如出一轍，那就是把責(zé)任推到市場化的頭上，并強(qiáng)調(diào)回歸公益性，甚至主張把托幼納入義務(wù)教育的范圍。
如果幼兒園能納入義務(wù)教育，由公共財(cái)政予以保障，“入園難，入園貴”問題肯定能得到極大的緩解。在很多發(fā)達(dá)國家，就是這樣做的；有的高福利國家，甚至從幼教到高教都是免費(fèi)的。但目前中國有這樣的財(cái)力嗎？我國的9年義務(wù)教育制度已實(shí)施多年，但直到最近兩年才基本做到了免費(fèi)；以前多年的義務(wù)教育，實(shí)際上并不算是真正的義務(wù)教育。近年來，把義務(wù)教育的9年延長到12年的呼聲日高，但延長首先應(yīng)該考慮的也是高中，如果再把幼教納入，義務(wù)教育就要變成15年，公共財(cái)政根本不可能承受。
也正因?yàn)樨?cái)力有限，國家提出了“以公辦園為骨干和示范，以社會(huì)力量興辦為主體”的幼教方針，這實(shí)際上確立了市場化的方向，也意味著有限的財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)只投向部分公辦園，而大部分幼兒園要靠民間資金來投入。近幾年，公辦幼兒園迅速減少，而民辦幼兒園卻出現(xiàn)了“兩極化”，即條件和公辦幼兒園差不多的收費(fèi)一般讓普通民眾難以承受，而收費(fèi)低廉的又往往辦園條件差、師資水平低。為什么會(huì)出現(xiàn)這種情況呢？主要的原因就是競爭的不公平。公辦幼兒園本來就有先發(fā)的優(yōu)勢和資源的積累，又有政府財(cái)政的支持和保障；而民辦幼兒園不僅要白手起家，而且要自力更生。完全不平等的競爭態(tài)勢下，民辦園只有兩種選擇：要么以低收費(fèi)維持低水平的運(yùn)轉(zhuǎn)，要么以超高的收費(fèi)提供高水平的服務(wù)。
公辦幼兒園的條件好且收費(fèi)低，自然就成了權(quán)勢者的“自留地”，普通老百姓即使徹夜排隊(duì)，也難以得到入園的機(jī)會(huì)，所謂“入園難”，就是針對公辦幼兒園而言的，而“入園貴”則主要是針對少數(shù)高質(zhì)量的民辦幼兒園。那些低水平的民辦幼兒園，其實(shí)收費(fèi)既不“貴”、入園也不“難”�，F(xiàn)在，群眾對幼教的不滿，主要就是集中在公辦幼兒園的入園機(jī)會(huì)不平等。
既然市場上有強(qiáng)勁的需求，就能吸引民間資本進(jìn)入這個(gè)領(lǐng)域；如果市場上的競爭是充分的，那么服務(wù)價(jià)格也會(huì)逐步趨于合理。但這一市場規(guī)律在幼教市場上失靈了。為什么呢？主要就是因?yàn)檫�有一部分公辦幼兒園存在。由于公辦園的“殘留”，一方面導(dǎo)致公辦園的“稀缺”，一方面導(dǎo)致民辦園的“兩難”。因此，“入園難，入園貴”等問題的癥結(jié)不在于市場化，而在于市場化的不徹底。我認(rèn)為，在幼教非義務(wù)的情況下，公辦的幼兒園都應(yīng)該取消。
|