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“內控規(guī)范對公司來說無非是根據(jù)上市要求，寫寫內控規(guī)范手冊而已，企業(yè)上市前后的管理似乎并沒有什么變化。不知道公司做這樣的內控建設到底價值何在？”一位江蘇上市公司的老總這樣問，而事實上，抱有類似困惑的公司不在少數(shù)。
2012年，中國企業(yè)內控體系建設已經(jīng)覆蓋至主板上市公司，未來，這一規(guī)范還將覆蓋全部的中小板和創(chuàng)業(yè)板上市公司。對于上述疑問，內控管理專家、北京普信管理咨詢有限公司董事長汪健豪在接受《經(jīng)濟參考報》記者專訪時指出，對于上市公司而言，有效的企業(yè)內控建設投入是一種高附加值的投資活動，可以較大地提升上市公司的企業(yè)價值。
“企業(yè)上市前后的管理其實是有著本質變化的。”汪健豪告訴記者，“通常來說，公司股本結構決定治理結構，決定管理結構。在沒有上市之前，企業(yè)是依靠自有資金在運作，而一旦上市，從資本市場引入資金，企業(yè)股本結構就發(fā)生了變化，于是相應的公司治理結構就隨之發(fā)生變化，最終導致企業(yè)管理也發(fā)生相應的變化。就像法制建設方面從立法意圖到司法實踐中間有一個過程一樣，從內控規(guī)范的提出到內控建設效果的顯現(xiàn)同樣也需要一個過程，只是剛開展內控建設活動的公司目前還沒有感受到這一變化過程�！�
汪健豪指出，實施企業(yè)內控規(guī)范體系，對上市公司而言，不僅是一種法定要求，更是上市公司完善治理機制、防范風險、改進經(jīng)營管理水平、提高運作透明度和公司質量、保護公司管理層及其利益的內在需求。
對于國內上市公司而言，《企業(yè)內部控制基本規(guī)范》是一部中國特色的《薩班斯法案》，而在汪健豪看來，這部基本規(guī)范對于國內企業(yè)而言更是一部超越了《薩班斯法案》的全面基本管理規(guī)范�！皟瓤鼗疽�(guī)范生效的范圍包括上市公司、銀行、保險公司、證券機構、國有資產(chǎn)公司。這些企業(yè)的特點是：上市公司用著股民的錢、銀行用著儲戶的錢、保險公司用著投保人的錢、證券公司用著委托人的錢、國企用著國家的錢。簡單地說，這些企業(yè)的‘老板’均涉及公眾資產(chǎn)，或者說都在用他人的錢在經(jīng)營企業(yè)。內控基本規(guī)范正是滿足了不同利益相關主體對內部控制的需求�！�
許多國家和地區(qū)對公眾公司內部控制都有相關的規(guī)定和要求。汪健豪介紹說，我國企業(yè)內部控制規(guī)范體系是在充分借鑒國際上先進經(jīng)驗和做法的同時，更多地適應了我國國情，尤其是充分考慮了我國目前法律法規(guī)體系、公司治理結構、企業(yè)管理體制、風險管控實務等具體情況，提出了內部控制的目標、原則等，且不局限于對上市企業(yè)的財務報告內部控制，更多突出全面內部控制的管理要求。
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