|
即使以人類的年齡來算，她也僅僅算是一個“襁褓中的嬰兒”，從覺醒到煥發(fā)生機，用了不到10年的時間。10年的時間能干什么？10年的時間可以成就一個夢想，創(chuàng)造一個奇跡。10年以前，她是一個默默無聞的荒島，10年以后，它是中外知名的“渤海明珠”。
這個奇跡，就是曹妃甸。
曹妃甸：夢想照進現(xiàn)實
從唐山市向南行駛80公里，就到了蜚聲世界的曹妃甸。然而，直到10年前，它還不過是一個養(yǎng)在深閨人未識的無名荒島。
曹妃甸位于灤河三角洲西面區(qū)域，約形成于5500年前，面積4平方公里。其名字的由來傳說和唐太宗李世民有關。貞觀十九年李世民親率大軍東征，一位隨王侍駕的曹姓寵妃不幸身染重疾，殞命于此。太宗皇帝為紀念亡人，頒旨在島上建起一座三層大殿，賜名“曹妃殿”，清時曹妃殿被風暴潮破壞，現(xiàn)在已蕩然無存。惟有名字幾經演變，變成現(xiàn)在的“曹妃甸”。
1992年，唐山的決策者將目光瞄向曹妃甸。在前期工程中，累計投入6000多萬元，先后完成了50多項工作成果和科研課題，聘請14名院士和3500多名專家、學者反復論證、研討和優(yōu)化，為國家科學決策提供了大量科學翔實的依據(jù)和定性結論。
1993年，唐山市開始謀劃在曹妃甸建設大港和臨港工業(yè)區(qū)。
2002年，曹妃甸開發(fā)建設全面啟動。首鋼、秦皇島港、唐鋼、河北建設投資公司、唐山港口投資公司合資組建曹妃甸實業(yè)開發(fā)有限公司，投資曹妃甸工業(yè)區(qū)基礎設施建設。首鋼、唐鋼、唐山市建設投資公司注冊成立了曹妃甸圍海造地合資公司，協(xié)力實施造地工程。
2005年1月，國家發(fā)改委正式做出批復，原則同意首鋼實施壓產、搬遷、結構調整和環(huán)境治理的方案，并同意在曹妃甸工業(yè)區(qū)建設一個具有國際先進水平的鋼鐵聯(lián)合企業(yè)作為首鋼搬遷的載體。3月，首鋼集團正式宣布了遷到曹妃甸的整體搬遷規(guī)劃。
2005年底，曹妃甸被列入首批國家循環(huán)經濟試點產業(yè)園區(qū)名單；2006年3月，曹妃甸被納入國家“十一五”規(guī)劃綱要。
到2009年，曹妃甸累計投資達2000億元；2010年，曹妃甸預計投資1500億元，日均投資超過4億元。
綠色產業(yè)聚集“黃金寶地”
唐山將曹妃甸的優(yōu)勢總結為5句話：面向大海有深槽、背靠陸地有淺灘、地下儲有大油田、腹地廣闊有支撐，生態(tài)良好有濕地。但優(yōu)勢僅是產生生產力的前提條件，而非決定條件，決定條件是能否實現(xiàn)大規(guī)模的產業(yè)集聚。
為推進工業(yè)區(qū)加快開放開發(fā)，曹妃甸工業(yè)區(qū)堅持以規(guī)劃為龍頭，不斷加大基礎設施建設力度，為項目集聚創(chuàng)造良好硬件；加大招商引資力度，先后通過“請進來”和“走出去”等方式，使曹妃甸產業(yè)集聚開始出現(xiàn)井噴勢頭。
目前，以首鋼京唐鋼鐵公司為代表，一批批大項目紛紛落地于此，掀起了產業(yè)聚集和開發(fā)建設的高潮。華潤曹妃甸電廠2×30萬千瓦機組并網(wǎng)發(fā)電；中冶京唐裝備制造基地、中石油渤海灣生產支持基地、華電臨港裝備制造基地、冀東成套設備產業(yè)園等項目正加緊建設……
著眼于構建唐山未來發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，曹妃甸還把新能源、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥作為重點，在區(qū)域內加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，形成綠色增長新板塊。
以電動汽車為例，在2009年，上汽綠色能源汽車、鋰源電動車動力總成等項目落戶曹妃甸電動汽車城。按照規(guī)劃，到2015年，電動汽車產業(yè)將成為以整車為龍頭，動力電池、電機、電控等核心部件綜合生產、配套服務，具有一流研發(fā)與成果轉化能力的高端產業(yè)。
在曹妃甸，像新能源汽車這種在國家未來產業(yè)發(fā)展格局中占據(jù)突出地位的戰(zhàn)略性新興產業(yè)還有很多：中恒科技太陽能電池項目、中視中科激光顯示核心產業(yè)基地項目、仁創(chuàng)砂產業(yè)基地項目、半導體照明產業(yè)化項目、冀東哈電風力發(fā)電項目等等。隨著這些發(fā)展前景廣闊并具有穩(wěn)定市場需求、良好的經濟技術效益、能帶動一批產業(yè)的興起的戰(zhàn)略性新興產業(yè)的加速聚集，曹妃甸綠色增長之路又加入了新的強勁“引擎”。
據(jù)曹妃甸工業(yè)區(qū)管委會介紹，目前，曹妃甸著力打造五大產業(yè)園區(qū)已具初步規(guī)模。
——在現(xiàn)代物流產業(yè)方面。建設碼頭、鐵路、公路、管道、倉儲等綜合儲運設施，發(fā)展以陸海聯(lián)運為特點的物流服務業(yè)，建成服務“三北”地區(qū)的能源原材料物流中心。
——在鋼鐵產業(yè)方面。建設具有二十一世紀國際先進水平的大型精品鋼鐵基地，主要生產汽車板、橋梁板、造船板、鍋爐板、硅鋼板等高附加值板材遠期形成3000萬噸生產能力。
——在化工產業(yè)方面。建設1500萬立方米原油儲備基地，1000萬噸煉油和100萬噸乙烯大型石油煉化一體工程，發(fā)展聚合物、精細化工、日用化工及其下游產品。
——在裝備制造產業(yè)方面，建設船舶、港口機械、石油鉆探機械、冶金設備、工程機械等大型、重型裝備制造項目，逐步形成中國北方地區(qū)鋼材與裝備相互依存發(fā)展的臨港裝備制造基地。
——在高新技術產業(yè)方面，以新能源、新材料和環(huán)保與生態(tài)、光電子、機電一體化、信息、生物、航空航天等新技術為重點，打造競爭新優(yōu)勢。
打造中國循環(huán)經濟的樣板
在曹妃甸開發(fā)建設之初，國家就把曹妃甸工業(yè)區(qū)列為第一批發(fā)展循環(huán)經濟試點產業(yè)園區(qū)。在此基礎上，由國家發(fā)改委牽頭，結合京津冀和環(huán)渤海地區(qū)港口及臨港產業(yè)發(fā)展需要，按照發(fā)展循環(huán)經濟、走新型工業(yè)化道路的要求，經組織國內有關專家反復研究、多次論證、充實完善，《曹妃甸循環(huán)經濟示范區(qū)產業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》于2008年1月應運而生。
依照《總體規(guī)劃》，曹妃甸工業(yè)區(qū)的功能定位為：能源、礦石等大宗貨物的集疏港，新型工業(yè)化基地，商業(yè)性能源儲備基地和國家級循環(huán)經濟示范區(qū)。曹妃甸將按照高起點、高質量、高水平和技術一流、規(guī)模一流、效益一流、生態(tài)一流的要求，構建以鋼鐵、石化、裝備制造、現(xiàn)代物流等四大產業(yè)為主導，電力、海水淡化、建材、環(huán)保關聯(lián)產業(yè)循環(huán)配套的產業(yè)體系，成為以循環(huán)經濟為特征的新型工業(yè)化基地。逐步建設成為依托京津冀，服務環(huán)渤海，面向世界的國家級臨港產業(yè)循環(huán)經濟示范區(qū)。
“從開始規(guī)劃到全面開發(fā)，曹妃甸始終堅持著一個理念。”河北省委常委、唐山市委書記趙勇說，“這就是以循環(huán)經濟為立區(qū)之本，使之成為一個集綠色產業(yè)、綠色港口、綠色城市為一身的中國循環(huán)經濟發(fā)展樣板�！�
在這種理念下，曹妃甸的開發(fā)建設和產業(yè)聚集過程中，通過建立高標準的綠色產業(yè)準入制度，對不遵循循環(huán)經濟理念、不具備可持續(xù)發(fā)展能力、可能造成資源浪費和環(huán)境污染的項目，即使投資再大，利潤再高，也不允許落地。據(jù)統(tǒng)計，曹妃甸開發(fā)建設幾年來，被婉拒的項目投資達100多億元。
新首鋼是循環(huán)經濟的典范之一。2007年3月，首鋼京唐鋼鐵聯(lián)合有限公司正式開工建設。從確定搬遷到開工建設，一直存在著一個誤解，那就是首鋼搬遷，是怕污染北京、而曹妃甸不怕污染。“實際上，首鋼搬遷沒有搬來一個釘子和一個螺帽，而是和唐鋼在曹妃甸聯(lián)合建設了一個囊括世界先進工藝和設備、年產1500萬噸精品鋼的全新企業(yè)，已經實現(xiàn)了污染物零排放�！笔卒摼┨乒居嘘P負責人說。
一系列國際先進技術保障了新首鋼的循環(huán)經濟達到國際先進水平：共采用220項國內外先進技術，其中自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新占到2/3。僅煉鐵高爐就集成采用了當今國際煉鐵領域的10大類、68項先進技術，并首次在5000立方米以上的大型高爐上使用了自主研發(fā)的煤氣全干法除塵技術，是世界煉鐵技術的一個突破。自主集成的“全三脫”冶煉技術，打造了高效率、低成本的潔凈鋼生產平臺，是國內第一個按“全三脫”冶煉模式設計的煉鋼廠。
“新技術保證了我們實現(xiàn)循環(huán)經濟，目前，我們能夠做到充分利用生產過程中的余熱、余氣、廢水、含鐵物質和廢棄物，實現(xiàn)廢水、廢棄物的零排放，鐵元素資源幾乎100%回收利用�！笔卒摼┨乒局圃觳扛辈块L劉建華說。
作為曹妃甸循環(huán)經濟的佼佼者，首鋼常常被作為一個典范提起。實際上，在首鋼這個不到曹妃甸工業(yè)園區(qū)面積1%的地方，實現(xiàn)零排放、零污染，只是曹妃甸循環(huán)經濟的一小步。曹妃甸循環(huán)經濟分為三個層次。一是工業(yè)區(qū)內企業(yè)自身的循環(huán)；二是鋼鐵、電力、石化三大產業(yè)之間通過廢物交換、清潔生產等手段，把一個產業(yè)的副產品或廢棄物作為另一個產業(yè)的投入或原材料，實現(xiàn)產業(yè)集群的資源有效利用；三是用生態(tài)鏈條把工業(yè)與農業(yè)、生產與消費、企業(yè)與行業(yè)有機結合。
在曹妃甸工業(yè)區(qū)發(fā)展規(guī)劃展示中心，一張循環(huán)經濟示意圖讓參觀者對曹妃甸的循環(huán)經濟有了一個直觀的、總體的、初步的印象。示意圖上，可以清晰地看到：鋼鐵工業(yè)高爐釋放的低熱值廢氣在實施壓差發(fā)電綜合利用之后，送至焦化廠用于焦炭生產，由此置換出高熱值煤氣送至鋼鐵廠用于原料燒結和軋鋼。鋼鐵廠的工業(yè)余熱經回收給煤化工和城市生活，以節(jié)省能源和減少污染。鋼鐵廠的工業(yè)廢渣制成超細粉用于生產建筑材料。工業(yè)廢水經生化處理后重復使用，濃縮廢水用于拌和原料，經燃燒消除最終污染。發(fā)電廠的冷卻余熱用于發(fā)展海水養(yǎng)殖，海水淡化的濃縮鹵水經加工用于氯堿工業(yè)以降低淡水成本。
曹妃甸循環(huán)經濟示范區(qū)在建設的整個過程中，始終把資源采選、資源加工、資源利用、資源消費和資源再生等五個環(huán)節(jié)的節(jié)約和高效放在突出位置，注重把生態(tài)設計、清潔生產、資源綜合利用和可持續(xù)發(fā)展融為一體。在技術層面廣泛應用資源節(jié)約和替代技術、資源回收利用技術、能量梯級利用技術以及閉路循環(huán)技術；在企業(yè)層面廣泛推行清潔生產、資源深加工和循環(huán)利用；在工業(yè)區(qū)層面重點構建共生企業(yè)間、關聯(lián)產業(yè)間的原料和產品鏈；在港城社會層面全方位建立再生資源回收和再利用體系。最終形成包括循環(huán)經濟型產業(yè)體系、循環(huán)經濟運行管理控制體系、生態(tài)環(huán)境建設保護體系為主體的曹妃甸循環(huán)經濟示范區(qū)框架。
一個曹妃甸帶動整個“唐山灣”
在中國臨港產業(yè)發(fā)展的大格局中，環(huán)渤海地區(qū)是一個重要的增長極。在環(huán)渤海地區(qū)中，曹妃甸又是一個增長極。
唐山市是一個典型的以能源、原材料產業(yè)為主的重工業(yè)城市，盡管近年來唐山市經濟取得了長足發(fā)展，目前已躍升為河北第一經濟強市，但資源型城市的“烙印”深刻而明顯。全市重工業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重高達93%，全市用河北省1/3的能耗實現(xiàn)全省1/5的GDP�！�
曹妃甸的崛起使唐山這個老工業(yè)城市找到一個城市轉型的突破口：通過建設沿海經濟隆起帶，把生產力布局向沿海推進，發(fā)展臨港經濟。
唐山灣位于渤海灣的中心區(qū)域，是唐山沿海區(qū)域近230公里的海岸線上形成的一個弧形斷面，背靠北京和天津兩大城市，有曹妃甸和京唐港兩大港區(qū)，有深達36米的天然港址，有2000多平方公里的待開發(fā)土地。
2008年1月，中共唐山市委八屆四次全會正式提出建設唐山灣的概念，決定把曹妃甸新區(qū)、樂亭新區(qū)、豐南沿海工業(yè)區(qū)和蘆漢經濟技術開發(fā)區(qū)這四個產業(yè)集聚點串聯(lián)起來，以曹妃甸為龍頭貫通“四點”，形成行政區(qū)劃面積達5590多平方公里、產業(yè)規(guī)劃面積超過2000平方公里的沿海經濟隆起帶。這就形成了一個以“四點一帶”為核心的唐山灣概念。同時決定把城市產業(yè)布局向沿海推進，以此聚集效應，促進生產要素進行合理配置，從而帶動整個城市產業(yè)結構進行優(yōu)化升級，形成主次分明、各具特色的沿海經濟發(fā)展格局。
河北省委常委、唐山市市委書記趙勇說，“我們之所以要提出唐山灣的概念，主要有兩重意思，其一是用唐山灣來與日本東京灣對比，激勵唐山人趕超世界的復興夢；其二是幫助我們認識唐山灣的整體概念，把唐山沿海作為一個統(tǒng)一體來規(guī)劃開發(fā)，依托港口建設現(xiàn)代工業(yè)體系，建設生態(tài)環(huán)保新城，從而實現(xiàn)在沿海區(qū)域再造一個新唐山的飛躍”。
在唐山灣“四點一帶”布局上，4個區(qū)的定位各有側重。曹妃甸新區(qū)將努力建成環(huán)渤海地區(qū)的國際性能源和原材料集疏主樞紐港、中國北方地區(qū)重化工業(yè)基地、國家商業(yè)性能源儲備和調配中心、國家循環(huán)經濟示范區(qū)、中國北方商務休閑之都、生態(tài)宜居的濱海新城。樂亭新區(qū)，將建設港口物流產業(yè)園、精品鋼鐵產業(yè)園、煤化工產業(yè)園、裝備制造產業(yè)園、生態(tài)旅游產業(yè)園。豐南沿海工業(yè)區(qū)，將建成鋼鐵深加工基地、新型建材基地、曹妃甸新區(qū)和天津濱海新區(qū)的產業(yè)對接基地。蘆漢經濟技術開發(fā)區(qū)，要圍繞成為唐津兩市區(qū)域合作的“橋頭堡”、曹妃甸新區(qū)和天津濱海新區(qū)產業(yè)轉移的承接區(qū)，建設高端服務業(yè)園區(qū)、高新技術產業(yè)園區(qū)和五金制品工業(yè)區(qū)。
按照規(guī)劃，整個唐山灣地區(qū)將大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，促進金融保險、科技信息、商務會展、文化創(chuàng)意、中介服務、總部經濟等高端服務業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，培育一批在國內乃至國際市場具有核心競爭力的高端服務品牌，全面提升現(xiàn)代服務業(yè)的規(guī)模和水平，形成二、三產業(yè)良性互動的新型發(fā)展格局。為有效整合唐山沿海各類資源，使之在較短時間內形成區(qū)域發(fā)展合力，同時又可以與秦皇島、滄州一起構筑和放大參與環(huán)渤海區(qū)域發(fā)展競爭的整體綜合優(yōu)勢，更好地發(fā)揮河北省在環(huán)渤海區(qū)域發(fā)展中的戰(zhàn)略支撐作用，從而為構筑唐山沿海經濟走廊搭建基本框架。
2007年以來，以曹妃甸新區(qū)為龍頭的唐山灣區(qū)域經濟呈現(xiàn)出競相發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、快速發(fā)展的良好勢頭。2009年，唐山灣“四點一帶”區(qū)域共實施重點項目45個，完成全社會固定資產投資1380億元。唐山市希望，用5到10年的時間，力爭使唐山灣創(chuàng)造的生產總值占到全市經濟總量的一半，再造一個新唐山，成為引領河北發(fā)展的強大引擎、京津冀都市圈的戰(zhàn)略支點、環(huán)渤海地區(qū)快速崛起的重要增長極。
強強合作的跨區(qū)域戰(zhàn)略
從地圖上可以看到，環(huán)渤海地區(qū)是一個圓心在渤海且弧度較大的半圓形地帶，曹妃甸恰恰位于這個半圓形地帶的中心。
“繼珠三角、長三角之后，環(huán)渤海成為拉動中國經濟增長的‘第三極’”。這是許多國家級專家對曹妃甸的評價。
處于這樣重要的位置，唐山市實施了唐山灣開發(fā)建設戰(zhàn)略。不僅放大了唐山乃至河北在環(huán)渤海區(qū)域發(fā)展中的競爭優(yōu)勢，為加速生產要素向唐山市聚集提供一個更大的平臺，同時可以有效整合全市沿海各類資源，形成區(qū)域發(fā)展合力，又可與秦皇島、滄州一起構筑和放大參與環(huán)渤海區(qū)域發(fā)展競爭的整體綜合優(yōu)勢。實施四點一帶戰(zhàn)略，有利于促進港口、港區(qū)、港城的協(xié)調聯(lián)動，形成沿海地區(qū)大開發(fā)、大開放的發(fā)展格局。
在區(qū)域合作的浪潮中，唐山市又先后與秦皇島、承德簽署區(qū)域戰(zhàn)略合作發(fā)展框架協(xié)議，在基礎共建、項目統(tǒng)籌、產業(yè)對接等重點領域建立長期、穩(wěn)定、全面的合作關系。將發(fā)揮曹妃甸深水大港、沿海灘涂資源優(yōu)勢，探索建立包括異地稅收分享政策在內的區(qū)域合作機制，成為建設沿海經濟社會發(fā)展強省的重要支撐。
發(fā)展的潮流勢不可擋，曹妃甸的巨大潛力逐漸被認可。2007年7月21日，唐山市政府與天津濱海新區(qū)共同簽署了經濟合作協(xié)議書，環(huán)渤海區(qū)域兩顆璀璨明星合力打造的環(huán)渤海區(qū)域發(fā)展“雙引擎”開始啟動。
在唐山市與天津市濱海新區(qū)加強區(qū)域合作座談會上，河北省委常委、唐山市委書記趙勇更是形象地將濱海新區(qū)和曹妃甸新區(qū)比作鯤鵬和鳳凰，“天津濱海新區(qū)像一只鯤鵬，唐山被稱為鳳凰城。衷心祝愿鯤鵬與鳳凰比翼齊飛�！辈苠閷⑴c天津濱海新區(qū)手挽手，共同建設北方航運中心、國際物流中心，形成關聯(lián)緊密的區(qū)域產業(yè)鏈、區(qū)域產業(yè)集群，推動形成健康、統(tǒng)一、開放、有序的大市場，提高區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展能力，共同構筑環(huán)渤海區(qū)域發(fā)展新格局。
近兩年，曹妃甸迎來了快速發(fā)展時期。據(jù)介紹說，目前，曹妃甸工業(yè)區(qū)形成陸域面積170多平方公里，水、電、路、訊等基礎設施基本配套，礦石、原油、煤炭、散雜貨和通用碼頭陸續(xù)建成通航，港口年吞吐能力達到1.2億噸；以首鋼京唐鋼鐵廠、華潤曹妃甸電廠等為代表的一批產業(yè)項目建成投產，五大產業(yè)園區(qū)框架初步形成，已進入加速產業(yè)聚集的新階段。
“作為首個國家級科學發(fā)展示范區(qū)，它將從多個方面起到示范作用�！焙颖笔∥Ｎ⑹形瘯涄w勇要求，未來的曹妃甸國家科學發(fā)展示范區(qū)將在科學發(fā)展的理念、科學發(fā)展的模式、科學發(fā)展的路徑、科學發(fā)展的體制機制等方面發(fā)揮示范作用。
曹妃甸所有取得的成就，僅僅是個開端。對于一個成長還不足10年的新區(qū)域來說，曹妃甸只不過邁出了一小步，盡管這一小步已經讓人驚詫，讓人贊嘆。但誰都知道，在可以預見的將來，已噴發(fā)出旺盛生命力的曹妃甸將會走得更遠。 |