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今后一個時期，受全球性金融危機的影響，國際貿易和投資環(huán)境將進一步惡化。一方面，世界主要經濟體已經發(fā)生了經濟衰退，對外投資減少，需求萎縮，產品價格低迷，限制進口和資本外流的貿易保護主義措施可能增多，各國出口和吸引外資的機會減少。另一方面，為刺激經濟增長，擺脫困境，主要發(fā)達國家鼓勵出口和吸引外資的相關政策可能增多，各國進口和對外投資的機會增多。因此，我們應抓住大好機遇，實施擴大進口和擴大對外投資的攻擊型“雙擴”策略，做大做好“一進一出”兩篇文章。在國際環(huán)境十分不利的條件下，科學發(fā)展開放型經濟。
積極擴大進口：一要科學選擇產品籌劃進口。一類是國家現代化建設急需的能源資源類產品。如石油天然氣、各種礦產品和主要原材料。進口這類產品，除滿足正常的需要外，可適當增加戰(zhàn)略儲備，為國民經濟的可持續(xù)發(fā)展提供物質保障。一類是我國產業(yè)升級和企業(yè)技術進步需要的成套設備和高新技術產品。進口這類產品，是企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，提高核心競爭力所必需。一類是關系改善和提高民生的消費品。國內不能生產或生產能力不足的消費品都可以擴大進口，以滿足居民消費需求。二要充分運用經濟杠桿調節(jié)進口。以增加資金供給，降低進口成本，提高企業(yè)進口的積極性。要調整和改革各級政府的外貿基金，擴大基金規(guī)模，允許企業(yè)用于出口業(yè)務；銀行應啟動政策性進口信貸，擴大對企業(yè)的優(yōu)惠貸款；應當下調或取消某些商品的進口關稅等。三要利用多邊、雙邊機制促進進口。在多邊、雙邊機制的框架內，通過交流和談判，敦促發(fā)達國家放寬出口管制，減少出口壁壘，以增加我國高新技術產品的進口。如全球性經濟論壇、亞歐會議，中美戰(zhàn)略經濟對話、中歐論壇、中日經濟高層對話等都是可以利用的進口促進機制和平臺。四要利用各種貿易方式增加進口。要落實國家調整加工貿易的各項政策，保證符合轉型升級政策的加工貿易所需要的原材料和零部件有序進口。要利用國內外各種會展活動擇優(yōu)組織進口。要利用政府采購的方式擴大進口。對我國暫不能生產或生產不足的產品，通過招標、投標的具體形式，批量采購。
積極擴大對外投資：一要大力發(fā)展能源資源合作。相關國家能源資源豐富，但開采和加工能力不足。我國資金技術和產業(yè)的比較優(yōu)勢突出，但資源短缺，雙方合作的互補性較強。與貿易和投資的其它項目相比，能源資源合作對國家更為需要和迫切。通過國際合作獲取能源資源，是保證我國經濟可持續(xù)發(fā)展的需要，是我國的一項長期戰(zhàn)略。它是企業(yè)“走出去”的重點。能源資源項目，一般是投資大、周期長、不確定因素多，應多采取雙邊、多邊合作的形式。二要加快向發(fā)展中國家轉移成熟產業(yè)。目前我國的成熟產業(yè)不少，如汽車、能源、石化、紡織服裝、裝備制造、農產品加工等。這些產業(yè)的國內市場大都飽和。有條件的都可以向境外轉移。或者利用境外資源和市場，投資建廠，就地加工生產、就地銷售；或者開展境外加工貿易，帶動國內原材料和零部件的出口。三要擴大對周邊國家基礎設施的投資規(guī)模。進入新的世紀以來，區(qū)域經濟一體化有加速發(fā)展的趨勢。到目前為止，活躍在我國周邊的區(qū)域經濟組織一共有6個。我國參加了5個。這些區(qū)域經濟組織的長期目標是在2015年至2020年內建立自由貿易區(qū)。它們除了推出貿易與投資的自由化措施外，還制訂了龐大的經濟技術合作規(guī)劃。它們在規(guī)劃中，都把交通、電信、通訊、能源等作為長期和優(yōu)先合作領域。這為我國企業(yè)提供了一個史無前例的機遇。我們要加強宏觀指導和調控，搞好項目的可行性研究和規(guī)劃，積極有序地推進合作。四要積極大膽并購境外企業(yè)、機構。金融危機的沉重打擊，使不少國家的企業(yè)或步履艱難，或瀕臨破產，價值嚴重低估。我們應認真全面地進行跟蹤調研，準確把握時機，積極果斷“抄底”，購買廉價優(yōu)質企業(yè)或資產。在更深的層次上開拓國際市場，參與國際分工，提升開放型經濟水平。
(作者單位：中共黑龍江省委黨校) |