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只有官員財產(chǎn)申報陽光化、法制化，才能起到帶頭示范作用，以促使公民主動效仿。
由上海交通大學(xué)海外教育學(xué)院主辦的“首屆高層稅務(wù)論壇”日前在上海交大舉行。國家稅務(wù)總局原副局長、中國總會計師協(xié)會主任楊崇春透露，多位專家建議個人所得稅“推行以家庭為單位進(jìn)行綜合扣除”，國家相關(guān)部門已經(jīng)在研討中。（9月15日《東方早報》）
其實，以家庭為單位綜合征收個稅，民間對此呼吁已久，稅務(wù)部門也看作是稅改目標(biāo)。但令人遺憾的是，只聽到聲音難見到行動。2007年1月，國家稅務(wù)總局官員就表示過以家庭為單位綜合征收個稅推行還不現(xiàn)實。主要原因就在于：以家庭為單位征收有一個基本前提，那就是財產(chǎn)申報具有透明度，但目前很難做到這一點；次要原因是，中國的家庭結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜，“納稅家庭”確定比較困難。
在筆者看來，要想讓公民財產(chǎn)申報具有透明度，必須先讓官員的財產(chǎn)申報具有透明度。只有官員財產(chǎn)申報陽光化、法制化，才能起到帶頭示范作用，以促使公民主動效仿。所以，當(dāng)務(wù)之急是盡快彌補(bǔ)官員個人收入申報制度的缺陷，比如，申報主體范圍過窄、申報方式不夠科學(xué)等，同時積極推動官員家庭財產(chǎn)申報。
首先，官員收入申報已有制度基礎(chǔ)。早在1995年，中央就發(fā)布《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)縣(處)以上領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報的規(guī)定》，1997年、2006年又發(fā)了一些補(bǔ)充性規(guī)定——表明中國已經(jīng)有了官員收入申報制度。
其次，官員適合個稅改革“試驗”。他們應(yīng)該做改革的先行者、探索者，而且，大部分官員的收入相對穩(wěn)定，“納稅家庭”也好確定。另外，在“試驗”個稅改革的同時，還可預(yù)防腐敗發(fā)生。
再者，官員應(yīng)該做合格納稅人的榜樣。個稅征收從以個人為單位，向以家庭為單位轉(zhuǎn)變，其實質(zhì)是讓個稅征收更公平。但在現(xiàn)實生活中，很多官員除工資之外，其他收入基本不按規(guī)定繳納個稅，甚至逃稅程度比一些公眾更加嚴(yán)重。只有官員首先做一個合格的納稅人，才能消除公眾心里的不公平感。
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