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廣州市越秀城管大隊(duì)“六亂”統(tǒng)一專項(xiàng)整治行動(dòng)拉開(kāi)序幕。在整治行動(dòng)中，城管執(zhí)法人員一改以往收繳物品、罰款處理等方式，取而代之教育勸說(shuō)，整個(gè)行動(dòng)中未開(kāi)一張罰單，也未收繳任何違法經(jīng)營(yíng)物品。但城管負(fù)責(zé)人同時(shí)強(qiáng)調(diào)，人性化執(zhí)法并不等于對(duì)違法現(xiàn)象不管不問(wèn)，若經(jīng)過(guò)勸說(shuō)教育違法經(jīng)營(yíng)者依然我行我素，仍將嚴(yán)格依法處理。（2月28日《廣州日?qǐng)?bào)》）
在執(zhí)法管理活動(dòng)中不收繳攤販的物品、對(duì)違規(guī)經(jīng)營(yíng)的攤販不罰款：這跟昔日的粗暴管理方式比起來(lái)，確實(shí)往人性化方向邁了一大步。但在我看來(lái)，這種僅停留于“下不為例”層面的“臨時(shí)人性化”，對(duì)長(zhǎng)期需要以來(lái)擺攤謀生的商販來(lái)說(shuō)，顯然無(wú)濟(jì)于事。因?yàn)樾傌渹兏枰鞘泄芾碚呱系膶捜荩瑥亩贡滑F(xiàn)行法規(guī)視為“違法”的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)合法化起來(lái)。
毋庸置疑，“走鬼”們之所以在城市的夾縫里頑固而永遠(yuǎn)地在“走”，主要是因其生存艱難所逼。換句話說(shuō)，只有做點(diǎn)小生意才能維持他們的基本生計(jì)。那么，城市管理上的真正人性化，就必須是從政策上給予他們賴以生存的城市空間，讓這些弱勢(shì)人群能夠理直氣壯開(kāi)展擺攤小賣活動(dòng)。關(guān)于這點(diǎn)，幾天前的上海市，就已開(kāi)始對(duì)百姓在城市街道上擺攤設(shè)點(diǎn)問(wèn)題表示“解禁”，又有新聞透露，成都也將嘗試對(duì)曾被禁止了的城市攤點(diǎn)“解禁”�？梢�(jiàn)，真正意義上的人性化管理，乃是從考慮民生問(wèn)題為本，乃是允許無(wú)業(yè)者以自由地?cái)[攤點(diǎn)求生存。
像越秀城管部門(mén)這樣，僅“一次性”不收繳物品，僅“一次性”不給予經(jīng)濟(jì)處罰，而如果攤販們繼續(xù)小賣就“仍將嚴(yán)格依法處理”，這看起來(lái)很人性，可不準(zhǔn)擺攤的政策規(guī)定，必然將阻斷攤販們的生路——這種終究讓攤販們沒(méi)飯吃的管理，又有什么“人性化”可言？因此我以為，既然號(hào)稱“人性化管理”，那就不妨借鑒上海、成都等地的做法，修改城市管理政策及執(zhí)法管理?xiàng)l款，讓城市的某些部位和街道，名正言順地成為攤販自由謀生的場(chǎng)所。有人說(shuō)得絕妙：“能寬容小攤販的城市才是真正的大城市”。而我要說(shuō)，只有讓攤販等弱勢(shì)人群自由謀生的城市才算得上人性化城市——城市的人性化管理，必須是以能讓人們維持基本生存為前提。否則，若以犧牲弱勢(shì)人群的生存權(quán)利為管理手段，又談何“人性化”？ |