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農業(yè)也許是在汶川大地震中受到影響最大的部門，面對可能帶來的農產品漲價壓力，降低農產品關稅和放開配額成了部分人眼中的靈丹妙藥。這些觀點認為，降低或暫停糧食的關稅征收能夠降低進口糧食的價格、擴大供給，并且言之鑿鑿地聲稱世界上一些國家現(xiàn)在已經開始了這樣的做法。
對進口農產品征收保護性關稅是世界各國通行的做法，世界貿易組織對此有明確的規(guī)定。其目的就是為了保證一國的糧食安全，現(xiàn)在卻反過來要取消這一關稅來確保糧食供給，看似矛盾的現(xiàn)象背后隱藏的是流行觀點的誤解。
首先需要弄清的是放棄保護性關稅對于遏制糧價上漲是否有效。就目前的價格來看，國內大部分的農產品比國際市場便宜。但從趨勢來看，國內農產品價格在經過了一段時間的生產恢復之后，已經進入了下跌區(qū)間，商務部的監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示我國農產品已經經歷了7周下跌。而與此同時，國際糧價在高油價和松貨幣的背景下，步入長期高價的時代。
比較國內外的價格和走勢之后，我們可以發(fā)現(xiàn)通過進口緩解我國的糧食問題至少在現(xiàn)在是不可能的。如果真的能夠發(fā)揮作用，那也只能在我國的糧食價格進一步大幅上漲的基礎上，現(xiàn)在來談，未免過早
其次，我國的糧食自給率達到了95%以上，經過了幾個大豐收年之后我國的糧食庫存水平已經是世界平均水平的一倍多。種種跡象表明，在我國農產品價格特別是糧食價格的上漲因素中供需矛盾并不是主要因素。
國際油價的上漲導致的處于原油下游產業(yè)的化肥、農藥業(yè)的成本劇增，成本的壓力必然轉嫁到產品之上。這里需要強調的是，我國糧食價格雖然有所上漲，但卻并沒有出現(xiàn)國際市場上那種暴漲的情況，原因在于我國以人畜力為主的耕種方式和國家對燃料油的零售價格管制。從一定意義上講是我國農民辛勤的勞動和國家補貼的資源價格承擔了大部分農產品價格上漲的壓力。這也從一個側面體現(xiàn)出我國農產品價格上漲的真正原因。
降低關稅等政策的目的在于擴大糧食供給，在供給充裕的情況下，政策失靈時可以預見到的。既然供給不是來自于供求的壓力，自然不能用供求的方法解決。
更為重要的是，對于農業(yè)的保護性關稅是世界各國實行多年之后認為比較成功的農業(yè)關稅政策，貿然的改變可能會造成相反的后果。放開關稅和保護政策，將會使我國的農產品市場部分讓渡于國際市場，而農產品價格也將與國際市場掛鉤。一部分原本從事農業(yè)的人力和土地資源將不得不退出這一行業(yè)。
一部分市場永遠被國外農產品占領的后果就是我們失去了獨立供養(yǎng)本國居民和控制本國農產品價格的能力。舉例來看，在此次農產品漲價過程中，我國大豆的進口依存度最高，國內大豆消費需求近70％需要依靠進口來滿足，國際大豆價格幾乎完全主導了國內大豆價格走勢，去年進口大豆單價上漲了40％，國內食用油價格就應聲上漲了大約30％，而同期的其他糧食作物卻保持了相對的平穩(wěn)。在農產品價格控制方面，失去部分市場就等于失去了全部的價格控制能力。
不要妄談某些國家降低關稅、放松配額的政策，相信這都是無奈之舉，是在供求矛盾無法解決之時的權宜之計，這是事實即成后的補救而非未雨綢繆的預防。中國現(xiàn)在還遠沒有到這個時候！ |