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| [兩會文件解讀]低保制度將覆蓋全國農(nóng)村 |
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| 2007-03-06 記者:王宇 李興文 來源:經(jīng)濟參考報 |
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新華社北京3月5日電
國務院總理溫家寶5日在政府工作報告中提出，2007年要在全國范圍建立農(nóng)村最低生活保障制度，這是加強“三農(nóng)”工作、構建和諧社會的又一重大舉措。
國家統(tǒng)計局最新統(tǒng)計顯示，我國農(nóng)村人口7.37億，占全國人口的56.1%。截至2006年末，農(nóng)村絕對貧困人口數(shù)量有2148萬人，低收入群體數(shù)量為3550萬人。
政府工作報告中指出，已有25個省(自治區(qū)、直轄市)，2133個縣(市、區(qū))初步建立了農(nóng)村最低生活保障制度，1509萬農(nóng)民享受了農(nóng)村最低生活保障。
全國人大代表吳木根認為，中央提出今年低保覆蓋全國農(nóng)村，這對廣大農(nóng)民來說是一個福音，城鎮(zhèn)困難居民和農(nóng)村困難農(nóng)民從此“同享一片藍天”，這是城鄉(xiāng)和諧發(fā)展的重要一步。
不過，代表們也指出，農(nóng)村最低生活保障制度雖在不斷推進，覆蓋范圍不斷擴大，但也存在一些突出困難和問題。吳木根代表表示，搞好農(nóng)村低保與地方經(jīng)濟實力密切相關，經(jīng)濟相對落后的中西部地區(qū)依靠自身財力，很難做到有效保障。中央應加大財政轉(zhuǎn)移支付力度，并采取相應措施，把好事辦好。
來自重慶的全國人大代表金烈說，在全國范圍內(nèi)建立農(nóng)村低保，資金保證最重要。不少欠發(fā)達地區(qū)財政收支緊張，資金缺口難以彌補。而通常是財政越緊張的地區(qū)，貧困人口往往越多，分擔低保經(jīng)費的任務就越重，落實經(jīng)費保障的壓力越大，影響到低保工作的最終開展。金烈建議，應合理界定農(nóng)村低保對象，對農(nóng)村困難人口分層次實施保障，更好地發(fā)揮低保制度的作用。 |
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