近日，對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)課題組發(fā)布《中國對外開放報告（2025）》（以下簡稱“《報告》”）。《報告》指出，在全球經(jīng)濟(jì)格局深度調(diào)整、地緣政治博弈加劇的背景下，中國對外開放正經(jīng)歷由市場驅(qū)動向規(guī)則驅(qū)動、由結(jié)構(gòu)適應(yīng)向機(jī)制塑造的深刻轉(zhuǎn)變，進(jìn)入以“制度型開放”為核心構(gòu)建新型開放型經(jīng)濟(jì)體系的關(guān)鍵階段。
《報告》指出，當(dāng)前中國對外開放的內(nèi)外條件發(fā)生深刻變化。外部看，全球經(jīng)濟(jì)增速放緩，逆全球化思潮涌動，國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則體系面臨重構(gòu)。內(nèi)部看，中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，需通過更高水平開放獲取新動能、拓展新空間。在此背景下，中國的開放邏輯正從過去主要依靠低成本要素和市場規(guī)模吸引外資、拓展市場，轉(zhuǎn)向更加注重規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度層面的系統(tǒng)性開放，即以“制度型開放”為核心，構(gòu)建安全、高效、可持續(xù)的新型開放體系。
《報告》顯示，盡管面臨外部嚴(yán)峻風(fēng)險挑戰(zhàn)，中國貨物貿(mào)易展現(xiàn)出強(qiáng)大韌性。中國通過深化區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作（如高質(zhì)量實施RCEP）、拓展共建“一帶一路”及新興市場、加強(qiáng)國際物流通道韌性布局（如穩(wěn)定運(yùn)行中歐班列）及推動貿(mào)易綠色低碳轉(zhuǎn)型等多維舉措，有效增強(qiáng)了貿(mào)易體系的抗壓能力與發(fā)展韌性。中國貨物貿(mào)易正步入從規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量提升、效益提高轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段。
《報告》認(rèn)為，服務(wù)貿(mào)易將成為下一步中國對外開放的重點(diǎn)突破方向，亟需從深化制度型開放對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則、提升服務(wù)領(lǐng)域治理效能、夯實數(shù)字服務(wù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及優(yōu)化國內(nèi)區(qū)域協(xié)同布局四方面協(xié)同發(fā)力，構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序、監(jiān)管高效的服務(wù)貿(mào)易大市場。
針對中國企業(yè)對外投資面臨的風(fēng)險，《報告》構(gòu)建了“中國對外投資不確定性指數(shù)（IPU）”。指數(shù)分析顯示，中國對外投資面臨的風(fēng)險呈現(xiàn)多維度交織與顯著地域分化特征，政治動蕩、法律與安全審查趨嚴(yán)、市場劇烈波動、 ESG（環(huán)境、社會和治理）爭議等風(fēng)險貫穿投資全鏈條。其中，關(guān)鍵人工智能、生物科技等戰(zhàn)略性行業(yè)的投資不確定性尤為突出。企業(yè)需提升全鏈條、多維度的風(fēng)險識別與應(yīng)對能力。
展望未來，《報告》認(rèn)為，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境，中國對外開放正實現(xiàn)深刻的歷史性轉(zhuǎn)變。未來，應(yīng)繼續(xù)堅持?jǐn)U大高水平對外開放的戰(zhàn)略方向，加快構(gòu)建以制度型開放為核心、以提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平為目標(biāo)的對外合作新格局。（金輝）
