中共中央政治局12月8日召開會議，分析研究2026年經(jīng)濟(jì)工作，審議《中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治國工作條例》。
“堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、提質(zhì)增效”“繼續(xù)實(shí)施更加積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策”“發(fā)揮存量政策和增量政策集成效應(yīng)”……會議為明年宏觀經(jīng)濟(jì)政策定下基調(diào)，并做出“堅(jiān)持內(nèi)需主導(dǎo)，建設(shè)強(qiáng)大國內(nèi)市場”等八個“堅(jiān)持”的重要部署。
接受記者采訪的業(yè)內(nèi)人士表示，2026年是“十五五”開局之年，推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長十分重要，會議傳遞出宏觀政策更加積極有為以及擴(kuò)內(nèi)需、促創(chuàng)新等一系列組合拳蓄勢待發(fā)的重要信號，有利于進(jìn)一步穩(wěn)定市場預(yù)期。
針對宏觀政策，會議提出，“實(shí)施更加積極有為的宏觀政策，增強(qiáng)政策前瞻性針對性協(xié)同性”。具體來看，“更加積極的財(cái)政政策”和“適度寬松的貨幣政策”基調(diào)未變。
更加積極的財(cái)政政策或體現(xiàn)為支出更有力度以及財(cái)政更可持續(xù)?！盁o論是‘投資于人’，還是進(jìn)一步改善民生福利，又或是保障‘十五五’開局之年的重大項(xiàng)目建設(shè)落地，都要求有更大力度的財(cái)政支出強(qiáng)度做保障?！被涢_證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅志恒表示，財(cái)政政策有必要充分考慮化債和房地產(chǎn)的抵消效應(yīng)。
中誠信國際研究院院長袁海霞也認(rèn)為，2026年財(cái)政政策在總量發(fā)力的同時，將更加注重“增強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)性”和“財(cái)政科學(xué)管理”，重點(diǎn)在于平衡短期刺激與長期穩(wěn)健，打好未來五年高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。
適度寬松的貨幣政策則將在總量和結(jié)構(gòu)兩個方向上發(fā)力。東方金誠首席宏觀分析師王青表示，從總量政策上看，受內(nèi)外部因素影響，貨幣政策在適度寬松方向上有充足的空間，2026年央行有可能繼續(xù)降息降準(zhǔn)，但不會大放大收；從結(jié)構(gòu)性政策上看，著眼于做好五篇大文章，引導(dǎo)金融資源更多支持科技創(chuàng)新、制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級、綠色發(fā)展、小微企業(yè)以及促消費(fèi)穩(wěn)外貿(mào)等國民經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，央行將優(yōu)化用好各類結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，總體上是“加量降價”，即結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具額度總體上會增加，操作利率則會跟隨降息適度下調(diào)。
此次會議還特別強(qiáng)調(diào)“發(fā)揮存量政策和增量政策集成效應(yīng)”，在羅志恒看來，處理好存量政策與增量的關(guān)系很重要?！耙环矫?，增量政策隨著時間推移會變成存量政策，另一方面，增量政策要根據(jù)存量政策的實(shí)施情況進(jìn)一步優(yōu)化實(shí)施方式和調(diào)整力度。”羅志恒說。
值得注意的是，會議提出八個“堅(jiān)持”，勾勒出明年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)任務(wù)：
要堅(jiān)持內(nèi)需主導(dǎo)，建設(shè)強(qiáng)大國內(nèi)市場；堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動，加緊培育壯大新動能；堅(jiān)持改革攻堅(jiān)，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動力活力；堅(jiān)持對外開放，推動多領(lǐng)域合作共贏；堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域聯(lián)動；堅(jiān)持“雙碳”引領(lǐng)，推動全面綠色轉(zhuǎn)型；堅(jiān)持民生為大，努力為人民群眾多辦實(shí)事；堅(jiān)持守牢底線，積極穩(wěn)妥化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險。
其中，“堅(jiān)持內(nèi)需主導(dǎo)”居于首位，凸顯其重要性。數(shù)據(jù)顯示，2013年至2024年，我國經(jīng)濟(jì)保持了年均6.1%的增長，內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)增長的平均貢獻(xiàn)率達(dá)到93.1%，內(nèi)需已成為拉動我國經(jīng)濟(jì)增長的主動力和穩(wěn)定錨。
羅志恒表示，內(nèi)需不足仍是當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)的主要矛盾，解決好內(nèi)需不足、建設(shè)強(qiáng)大市場，不僅能更好實(shí)現(xiàn)更高水平的供需循環(huán)，而且有利于改善外部地緣政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系，更是增強(qiáng)中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性、對沖外部不確定性的重要力量。
袁海霞認(rèn)為，要以提振消費(fèi)為核心，全方位擴(kuò)大內(nèi)需。一方面，建議多措并舉促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)需求的有效釋放，另一方面，完善以人為本的城鎮(zhèn)化改革，釋放新市民的住房、教育等需求。
