數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新型企業(yè)（簡稱“數(shù)創(chuàng)企業(yè)”）是以數(shù)據(jù)為關鍵生產(chǎn)要素，以數(shù)字技術創(chuàng)新、應用場景創(chuàng)新、數(shù)據(jù)價值創(chuàng)新為核心驅動力，具備高敏捷性和高成長性的企業(yè)，是發(fā)展新質生產(chǎn)力的重要實踐主體。近期，國家發(fā)展改革委等部門聯(lián)合印發(fā)《關于加強數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新型企業(yè)培育的若干措施》（以下簡稱《措施》），緊扣數(shù)創(chuàng)企業(yè)成長規(guī)律，出臺10條讓市場有預期、讓企業(yè)能解渴的政策干貨，著力打通數(shù)創(chuàng)企業(yè)成長的創(chuàng)新鏈、資金鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈堵點，讓更多企業(yè)在數(shù)字經(jīng)濟新領域新賽道跑出加速度，涌現(xiàn)更多獨角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)。
培育數(shù)創(chuàng)企業(yè)推動新質生產(chǎn)力加快發(fā)展
數(shù)創(chuàng)企業(yè)是引領未來發(fā)展的“新引擎”，搶占先機刻不容緩。數(shù)字經(jīng)濟正以“加速度”重塑全球競爭格局，成為各國競相布局的戰(zhàn)略高地。數(shù)據(jù)顯示，我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模由2012年的11.2萬億元增長至2023年的53.9萬億元，11年間規(guī)模擴張了3.8倍。數(shù)字經(jīng)濟的“頂天立地”離不開數(shù)創(chuàng)企業(yè)的“鋪天蓋地”，數(shù)創(chuàng)企業(yè)憑借“小快靈”的獨特優(yōu)勢，往往是技術突圍和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“尖刀班”。唯有讓更多數(shù)創(chuàng)企業(yè)“破土成林”，才能涌現(xiàn)出更多的獨角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)。獨角獸、瞪羚企業(yè)是數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展的典型代表和關鍵支柱，是推動新質生產(chǎn)力發(fā)展的重要引擎和重要風向標，也是全球數(shù)字版圖中最鮮明的“中國印記”。
數(shù)創(chuàng)企業(yè)是激發(fā)企業(yè)就業(yè)的“新火種”，激活生態(tài)勢在必行。如果說傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟巨輪的壓艙石，那么數(shù)創(chuàng)企業(yè)則是驅動轉型升級的渦輪增壓器。數(shù)創(chuàng)企業(yè)以技術為杠桿，撬動傳統(tǒng)行業(yè)煥發(fā)新生。例如，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)通過設備上云和智能運維顯著降本增效，運用AI算法優(yōu)化供應鏈有效降低產(chǎn)品損耗率、提升物流周轉率等案例屢見不鮮。更令人振奮的是，數(shù)創(chuàng)企業(yè)將帶來巨大的新增就業(yè)崗位。相關研究顯示，2030年我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展將帶動就業(yè)人數(shù)4.49億，數(shù)創(chuàng)企業(yè)的發(fā)展既賦予傳統(tǒng)職業(yè)和崗位新內(nèi)涵，如網(wǎng)絡醫(yī)生、網(wǎng)約車司機等，又帶來數(shù)據(jù)標注師、算法工程師等新興職業(yè)。
數(shù)創(chuàng)企業(yè)是創(chuàng)新驅動發(fā)展的“新載體”，激發(fā)活力不可替代。數(shù)創(chuàng)企業(yè)如同人體的“毛細血管”，雖微小卻遍布全身，承擔著連接“科研心臟”與“產(chǎn)業(yè)肌體”的關鍵使命。數(shù)創(chuàng)企業(yè)擁有的創(chuàng)新主體龐大、覆蓋的創(chuàng)新領域廣泛、形成的創(chuàng)新機制靈活，最貼近市場、最清楚應用，最有條件把科技成果轉化為產(chǎn)業(yè)亮點。數(shù)創(chuàng)企業(yè)在數(shù)據(jù)市場的敏銳度高，能夠將我國線下“超大規(guī)模市場”與線上“超大規(guī)模數(shù)據(jù)”優(yōu)勢疊加，把“數(shù)據(jù)要素×”轉化為實實在在的產(chǎn)業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟增長。數(shù)字時代充分發(fā)揮企業(yè)在創(chuàng)新中的主體作用，要把數(shù)創(chuàng)企業(yè)放在突出位置，激勵數(shù)創(chuàng)企業(yè)“創(chuàng)新不問出身、英雄不問出處”，在應用創(chuàng)新、集成創(chuàng)新的基礎上，勇闖創(chuàng)新無人區(qū)，打造更多的獨門絕技，形成更多的硬核科技，同時支持數(shù)創(chuàng)企業(yè)把更多的科技成果從書架推向貨架。
優(yōu)化政策舉措 為培育數(shù)創(chuàng)企業(yè)營造良好環(huán)境
《措施》提出“搭建數(shù)創(chuàng)企業(yè)培育庫，遴選發(fā)現(xiàn)一批創(chuàng)新能力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮臄?shù)創(chuàng)企業(yè)分級分類入庫，構建‘政府+企業(yè)+創(chuàng)新+投資’四合一的專業(yè)化遴選培育機制”。通過打造“數(shù)字伯樂”機制，精準識別潛力企業(yè)，結合專家“把脈問診”和場景“實戰(zhàn)演練”，讓真正的好苗子脫穎而出。
第一，建立關鍵要素的支持體系。創(chuàng)造“陽光雨露”式培育生態(tài)，讓數(shù)創(chuàng)企業(yè)“拔節(jié)生長”。針對數(shù)創(chuàng)企業(yè)發(fā)展經(jīng)常遇到的“三座大山”（融資難、轉化弱、人才荒），定制“營養(yǎng)補給包”。一是資金“輸血”破冰局，《措施》提出“鼓勵和支持地方會同金融機構等一體化配置政府投資基金和銀行貸款，推進投融資需求和供給信息精準匹配。創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務模式，加大對數(shù)創(chuàng)企業(yè)信貸支持力度。加大力度支持符合條件的優(yōu)質數(shù)創(chuàng)企業(yè)上市融資?！倍菆鼍啊霸煅睆娊罟牵洞胧诽岢觥吧钊胪诰蚣夹g應用新場景、服務支撐新場景、數(shù)據(jù)賦能新場景，不斷加大應用場景和機會清單的開放供給，形成一批可復制可推廣的高質量場景”，場景和機會供給助力硬核技術加速從實驗室跑向生產(chǎn)線。三是人才“活血”添動能，《措施》提出“優(yōu)化調(diào)整數(shù)字經(jīng)濟相關學科專業(yè)設置，探索建立企業(yè)數(shù)字人才認定評價體系，健全數(shù)字經(jīng)濟人才流動機制，持續(xù)加強數(shù)字人才綜合服務保障，支持地方搭建上下貫通、系統(tǒng)聯(lián)動、部門協(xié)作的人才綜合服務體系”，全鏈條定向輸送數(shù)字人才。
第二，打造全面賦能的生態(tài)體系。要打破“技術優(yōu)而市場冷”的困局，必須鋪開一張“平臺撐腰、服務供血、市場引航”的立體賦能網(wǎng)。一是打造平臺“路由器”，《措施》提出“依托中國國際大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)博覽會、上合組織數(shù)字經(jīng)濟論壇、全球數(shù)字經(jīng)濟大會等國際合作平臺，集中展示數(shù)創(chuàng)企業(yè)創(chuàng)新成果，鼓勵地方通過推薦目錄、路演推介、應用大賽等促進成果供需對接?！倍菢嫿ǚ铡斑m配器”，《措施》提出“支持地方面向數(shù)創(chuàng)企業(yè)提供項目遴選識別、驗證評估、二次開發(fā)、中試熟化、企業(yè)孵化等公益性成果轉化服務。”三是建立市場“加速器”，《措施》提出“探索建立數(shù)創(chuàng)企業(yè)新技術、新產(chǎn)品、新方案、新服務‘首購首用’專項政策，幫助和推動數(shù)創(chuàng)企業(yè)成果更快開拓‘首市場’?！北热?，江蘇常州出臺政策，支持創(chuàng)新產(chǎn)品首購首試首用。對省級、蘇錫常首臺（套）產(chǎn)品，實施政府首購，自認定之日起2年內(nèi)視同已具備相應業(yè)績，對具有不可替代專利、專有技術的，采購人可采用單一來源方式采購。此外，《措施》提出“鼓勵國有企業(yè)、龍頭企業(yè)、平臺企業(yè)和相關行業(yè)協(xié)會商會等強化產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)圈協(xié)同出海，帶動數(shù)創(chuàng)企業(yè)積極發(fā)揮自身優(yōu)勢拓展海外市場?！?/p>
第三，構建包容審慎的防護體系。既鋪“快車道”也設“防護欄”，讓企業(yè)跑得快更跑得穩(wěn)。一是探索沙盒監(jiān)管，《措施》提出“穩(wěn)慎探索推行‘沙盒監(jiān)管’模式，分級分類制定‘沙盒監(jiān)管’規(guī)則，鼓勵在風險可控的前提下開展先行先試”，進一步激發(fā)創(chuàng)新動力，讓企業(yè)敢闖“無人區(qū)”。比如，重慶兩江新區(qū)依托江北嘴金融科技港，在重慶率先試點金融科技“監(jiān)管沙盒”，在全市范圍內(nèi)遴選符合條件的金融科技企業(yè)，進一步營造安全、開放的金融科技發(fā)展環(huán)境。二是探索柔性執(zhí)法，《措施》提出“引導數(shù)創(chuàng)企業(yè)守法自律經(jīng)營，探索柔性執(zhí)法機制，對首次輕微違規(guī)問題依法優(yōu)先采取引導協(xié)商、行政指導、信用承諾等方式處理?！比莾?yōu)化涉企服務，《措施》提出“支持地方優(yōu)化涉企政務服務，推進涉企問題高效解決，通過智能技術實現(xiàn)惠企政策自動適配、免申即享、直達秒兌?！?/p>
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