當(dāng)?shù)貢r間10月1日，美國聯(lián)邦政府時隔近七年再度“停擺”?！巴[”期間，美國參議院在一周多的時間里進行了多次投票，但難以就新的臨時撥款法案達成一致。
20世紀(jì)70年代以來，美國聯(lián)邦政府因共和、民主兩黨政策分歧導(dǎo)致?lián)芸钪袛喽巴[”20多次，兩黨博弈已成家常便飯。美國總統(tǒng)特朗普第一任期的2018年，就經(jīng)歷了兩次聯(lián)邦政府關(guān)門，其中2018年年底至2019年年初，民主黨反對特朗普提出的美墨邊境墻項目撥款，兩黨爭斗不休，當(dāng)時約四分之一的聯(lián)邦政府機構(gòu)“關(guān)門”五周，造成經(jīng)濟損失約100億美元。
雖然這次政府“停擺”是因為《平價醫(yī)療法案》的分歧，但歷次美國政府“停擺”的關(guān)鍵還是在于巨額的財政窟窿難以填補。過去兩年，美國預(yù)算赤字一直超過GDP的6%，2023財年和2024財年分別為6.2%和6.4%。美國財政部數(shù)據(jù)顯示，2025財年上半年（2024年10月至2025年3月），政府財政赤字已超過1.3萬億美元，為半年度歷史第二高。
與此同時，財政負(fù)擔(dān)背后的債務(wù)“灰犀?！眴栴}愈發(fā)突出，即便美國政府收入增加，也趕不上支出。目前，美國債務(wù)總額已達到37.4萬億美元，遠超美國GDP。債務(wù)總額的快速上升，雖然一度刺激了經(jīng)濟增長，但也埋下了巨大隱患。美國國會預(yù)算辦公室預(yù)測，債務(wù)將以加速度的方式增長，這一趨勢持續(xù)引發(fā)外界對美國財政可持續(xù)性的擔(dān)憂。
2024財年，美國財政赤字突破1.8萬億美元，創(chuàng)下史上第三高，其最大驅(qū)動因素之一就是美國國債利息大幅增長，達到1.133萬億美元，這也是美國聯(lián)邦政府的債務(wù)利息首次超過1萬億美元。債務(wù)利息支出已成為美國財政預(yù)算的重要部分，在利率處于高位時，未來的債務(wù)負(fù)擔(dān)將更加沉重。美國正在陷入“財政赤字-發(fā)行國債-支付利息-更大財政赤字”的惡性循環(huán)。
由于政府關(guān)門幾乎成為一種周期性常態(tài)，投資者仍在押注美國經(jīng)濟將持續(xù)增長。盡管如此，評級機構(gòu)一再發(fā)出警告，今年，美國在三大主要國際信用評級機構(gòu)中的主權(quán)信用評級均已失去Aaa的最高等級。
橋水公司創(chuàng)始人瑞·達利歐在《國家為什么會破產(chǎn)：大周期》一書中，剖析了債務(wù)周期的運行機制和長期規(guī)律：大債務(wù)周期與國內(nèi)政治和諧與沖突周期高度同步、相互影響，后者由于國際地緣政治和諧與沖突周期形成雙向作用，這些周期又共同受制于自然力量（干旱、洪水、疫情等）和重大技術(shù)突破。針對美國債務(wù)現(xiàn)狀，他認(rèn)為，雖然短期無憂，但長期風(fēng)險卻非常高，原因在于當(dāng)前及預(yù)期的政府債務(wù)、償債成本、新債發(fā)行以及債務(wù)展期規(guī)模均達到歷史最高水平。美國政府的債務(wù)狀況正接近不可逆轉(zhuǎn)的臨界點。在這種水平下，由于需要借新債還舊債，以及債務(wù)/貨幣持有風(fēng)險顯現(xiàn)導(dǎo)致利率上升，會引發(fā)一個自我強化的債務(wù)“死亡螺旋”。
因此，即便每一次短期債務(wù)困境都可以通過提高政府債務(wù)上限來化解，但短期債務(wù)周期的累積有可能形成一個長期債務(wù)周期，而最終能否破解則有賴于政府的治理能力。美國政府正試圖通過加征關(guān)稅、減少政府開支等舉措減少財政赤字，但并無明顯效果。美國前財長魯賓認(rèn)為，關(guān)稅收入在整體赤字中只是杯水車薪，且將傷害美國經(jīng)濟增長。
龐大的債務(wù)規(guī)模仍是美國的“心腹之患”，也是世界經(jīng)濟增長時隱時現(xiàn)的“灰犀?！?，正在成為包括美國在內(nèi)的各國的隱性負(fù)擔(dān)。
