記者9月24日從工業(yè)和信息化部獲悉，近日工業(yè)和信息化部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等六部門聯(lián)合印發(fā)《建材行業(yè)穩(wěn)增長工作方案（2025—2026年）》（以下簡稱《工作方案》），從控總量、優(yōu)供給、促轉(zhuǎn)型、擴(kuò)需求等方面系統(tǒng)提出促進(jìn)建材行業(yè)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)系列舉措，其中“強化行業(yè)管理，促進(jìn)優(yōu)勝劣汰”位于重點任務(wù)之首，并明確“嚴(yán)禁新增水泥熟料、平板玻璃產(chǎn)能，新建改建項目須制定產(chǎn)能置換方案”等。
建材行業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。中國建筑材料聯(lián)合會數(shù)據(jù)顯示，建材行業(yè)全社會產(chǎn)值近7萬億元，服務(wù)于建筑業(yè)及汽車、電子、電器等150多個行業(yè)，帶動電力、煤炭、金融、批發(fā)零售等工業(yè)、服務(wù)業(yè)共110多個行業(yè)。但當(dāng)前受到內(nèi)外部嚴(yán)峻復(fù)雜的運行環(huán)境影響，建材行業(yè)市場需求下降，結(jié)構(gòu)性問題突出，行業(yè)面臨較大穩(wěn)增長壓力。
《工作方案》明確了一系列2025年至2026年建材行業(yè)穩(wěn)增長主要目標(biāo)：建材行業(yè)恢復(fù)向好，盈利水平有效提升，產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力不斷增強，綠色建材、先進(jìn)無機非金屬材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)增長，其中2026年綠色建材營業(yè)收入超過3000億元，綠色低碳和數(shù)字化發(fā)展水平明顯提高。圍繞上述目標(biāo)，《工作方案》統(tǒng)籌推進(jìn)強化行業(yè)管理、加強科技創(chuàng)新、擴(kuò)大有效投資、拓展有效需求、深化國際合作等五個方面10項重點工作。
其中，“強化行業(yè)管理，促進(jìn)優(yōu)勝劣汰”被置于首位。《工作方案》明確，嚴(yán)禁新增水泥熟料、平板玻璃產(chǎn)能，新建改建項目須制定產(chǎn)能置換方案，促進(jìn)水泥實際產(chǎn)能與備案產(chǎn)能統(tǒng)一，加快光伏壓延玻璃產(chǎn)能風(fēng)險預(yù)警由項目管理向規(guī)劃引導(dǎo)轉(zhuǎn)變；制修訂水泥、平板玻璃等規(guī)范條件，推進(jìn)規(guī)范企業(yè)分級分類管理。
中國建筑材料聯(lián)合會副會長、總經(jīng)濟(jì)師孫星壽表示，供需結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出成為影響建材行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展運行的關(guān)鍵問題，《工作方案》將強化行業(yè)管理作為穩(wěn)增長的首要任務(wù)，抓住現(xiàn)階段行業(yè)發(fā)展的主要矛盾，將通過嚴(yán)格水泥玻璃產(chǎn)能調(diào)控、加強重點行業(yè)規(guī)范管理，優(yōu)化產(chǎn)能結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，提升行業(yè)供需動態(tài)調(diào)節(jié)能力，促進(jìn)行業(yè)穩(wěn)增長。
記者獲悉，相關(guān)企業(yè)也將搶抓政策窗口期，進(jìn)行存量盤整。北京金隅集團(tuán)副總經(jīng)理劉宇表示，金隅集團(tuán)旗下磐石公司置換后新建生產(chǎn)線熟料產(chǎn)品單位能耗比舊生產(chǎn)線下降15%以上。下一步，金隅集團(tuán)將積極響應(yīng)產(chǎn)能置換要求，加快低效產(chǎn)能退出，補足企業(yè)產(chǎn)能短板，提升先進(jìn)產(chǎn)能比例，不斷優(yōu)化水泥產(chǎn)業(yè)布局。
此外,《工作方案》統(tǒng)籌供需兩端，在優(yōu)供給上，加強產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新，壯大先進(jìn)無機非金屬材料產(chǎn)業(yè)，加快先進(jìn)陶瓷、超硬材料等補短鍛長，培育石墨、螢石、菱鎂礦等特色優(yōu)勢資源產(chǎn)業(yè)；在拓需求上，持續(xù)開展綠色建材下鄉(xiāng)活動，落實政府采購支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升政策；支持建立無機非金屬材料生產(chǎn)企業(yè)上下游合作機制，推動金剛石、先進(jìn)陶瓷、低介電玻璃纖維制品等推廣應(yīng)用。
孫星壽表示，當(dāng)前建材新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，成為建材行業(yè)穩(wěn)增長的重要動力。《工作方案》提出系列舉措培育壯大先進(jìn)無機非金屬材料和特色優(yōu)勢礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)高端化轉(zhuǎn)型，增強建材行業(yè)增長新動能。此外，隨著建材產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和需求升級，工業(yè)領(lǐng)域、居民終端消費以及“好房子”建設(shè)、城市大規(guī)模更新、危舊房改造、存量房改造裝修等都將為建材行業(yè)發(fā)展提供新的市場空間。
《工作方案》還提出擴(kuò)大有效投資，加快數(shù)字化綠色化改造，發(fā)布重點行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型系統(tǒng)解決方案，制定綠色建材評價等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；深化開放合作，引導(dǎo)建材產(chǎn)品、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)等走出去。
