隨著監(jiān)管力度不斷加大，收單外包市場(chǎng)持續(xù)出清。近日，深圳鴻商高科電子有限公司（以下簡(jiǎn)稱“深圳鴻商高科”）的收單外包服務(wù)機(jī)構(gòu)備案狀態(tài)變?yōu)椤皵M取消”。至此，收單外包市場(chǎng)已有25家聚合支付類機(jī)構(gòu)被取消備案資格。
事實(shí)上，深圳鴻商高科只是取消備案資格（含擬取消）的一個(gè)“縮影”。記者注意到，聚合支付技術(shù)服務(wù)類備案失效的機(jī)構(gòu)中，不乏寶付網(wǎng)絡(luò)科技（上海）有限公司（以下簡(jiǎn)稱“寶付支付”）、天翼電子商務(wù)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“翼支付”）、易智付科技（北京）有限公司等支付機(jī)構(gòu)。
“備案是針對(duì)收單外包商，不是收單支付機(jī)構(gòu)，后續(xù)備案的支付公司都會(huì)清理的，目前有二十幾家支付公司已經(jīng)取消備案了?！庇械谌街Ц稒C(jī)構(gòu)相關(guān)人士向記者透露。
所謂“收單外包服務(wù)機(jī)構(gòu)”，是指經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)或國家有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)成立的，接受收單機(jī)構(gòu)委托、承辦收單非核心業(yè)務(wù)，并提供相應(yīng)服務(wù)的合法設(shè)立機(jī)構(gòu)，其業(yè)務(wù)類型涵蓋特約商戶推薦、受理標(biāo)識(shí)張貼、特約商戶維護(hù)、受理終端布放和維護(hù)、聚合支付技術(shù)服務(wù)。
根據(jù)《收單外包服務(wù)機(jī)構(gòu)備案管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）相關(guān)規(guī)定，已備案的外包服務(wù)機(jī)構(gòu)違反法律法規(guī)受到刑法處罰；或因違規(guī)經(jīng)營外包業(yè)務(wù)受到監(jiān)管機(jī)構(gòu)行政處罰；或被納入?yún)f(xié)會(huì)收單外包機(jī)構(gòu)黑名單；或被協(xié)會(huì)認(rèn)定違規(guī)經(jīng)營外包業(yè)務(wù)，且情節(jié)特別嚴(yán)重；或拒不配合協(xié)會(huì)現(xiàn)場(chǎng)或非現(xiàn)場(chǎng)檢查；或者申請(qǐng)備案文件有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者隱瞞重大事實(shí)；或者外包機(jī)構(gòu)發(fā)生《辦法》第18條所述重大事項(xiàng)或重要信息發(fā)生變更后90個(gè)自然日內(nèi)未向協(xié)會(huì)報(bào)告；或者備案有效期屆滿前未重新提出備案申請(qǐng)；或者失聯(lián)超過90個(gè)自然日以上，中國支付清算協(xié)會(huì)將取消其備案，并在網(wǎng)站進(jìn)行通報(bào)，涉嫌違規(guī)且情節(jié)嚴(yán)重的，移交中國人民銀行等相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)處理。
“上述多家機(jī)構(gòu)備案失效，既有因?yàn)楹弦?guī)因素被清退，也有因聚焦支付主業(yè)，并未實(shí)際開展收單外包業(yè)務(wù)，備案有效期屆滿前未重新提出備案申請(qǐng)?！庇袠I(yè)內(nèi)專家表示，隨著我國支付行業(yè)的變遷，“展業(yè)必備案”愈發(fā)凸顯，未來已經(jīng)備案的收單外包服務(wù)機(jī)構(gòu)仍需要以合規(guī)為底線，通過自身的資源切入支付細(xì)分賽道。
近年來，中國支付清算協(xié)會(huì)陸續(xù)出臺(tái)《辦法》《收單外包服務(wù)機(jī)構(gòu)自律規(guī)范（試行）》等文件，對(duì)收單外包機(jī)構(gòu)提出備案管理要求和多項(xiàng)管理細(xì)則，形成“展業(yè)必備案”的監(jiān)管態(tài)勢(shì)。記者依據(jù)中國支付清算協(xié)會(huì)收單外包服務(wù)機(jī)構(gòu)備案系統(tǒng)披露信息統(tǒng)計(jì)獲悉，截至9月24日，成功備案的收單外包服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)36461家（一家機(jī)構(gòu)可成功備案多個(gè)業(yè)務(wù)類型），其中，交易信息轉(zhuǎn)接服務(wù)（含聚合支付技術(shù)服務(wù)類）有效備案機(jī)構(gòu)有780家。
對(duì)此，素喜智研高級(jí)研究員蘇筱芮告訴記者，近年來，支付領(lǐng)域的收單外包服務(wù)備案進(jìn)程持續(xù)加速，陸續(xù)有一定規(guī)模數(shù)量的機(jī)構(gòu)入場(chǎng)。但是，備案狀態(tài)只能夠反映某個(gè)時(shí)段機(jī)構(gòu)的經(jīng)營情況，成功備案也不意味著一勞永逸，備案失效主要原因是機(jī)構(gòu)合規(guī)出現(xiàn)了瑕疵，進(jìn)而需要清理出局。
對(duì)于當(dāng)下的行業(yè)發(fā)展情況，蘇筱芮認(rèn)為，支付作為金融領(lǐng)域的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)之一，本身價(jià)值并不會(huì)因?yàn)闄C(jī)構(gòu)退場(chǎng)及行業(yè)的優(yōu)勝劣汰而改變。未來已經(jīng)備案的收單外包服務(wù)機(jī)構(gòu)仍需要以合規(guī)為底線，以高質(zhì)量服務(wù)小微商戶及消費(fèi)者為宗旨，通過自身的資源切入支付細(xì)分賽道，用口碑贏得市場(chǎng)。在蘇筱芮看來，未來支付牌照續(xù)展總體仍以平穩(wěn)為主。強(qiáng)化收單外包服務(wù)機(jī)構(gòu)備案制一方面有助于構(gòu)建健康、可持續(xù)的收單服務(wù)行業(yè)發(fā)展環(huán)境，另一方面也為持牌機(jī)構(gòu)挑選合作方提供了具體思路。
