中央城市工作會議指出，要以建設“創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧”的現代化人民城市為目標，走出一條中國特色城市現代化新路子。這一戰(zhàn)略定位不僅勾勒出未來中國城市發(fā)展的宏偉藍圖，也回應了人民群眾對美好生活的殷切期待。在這六大目標中，“宜居”具有最為直觀和切實的現實意義，它關乎千家萬戶的安居樂業(yè)，是“以人民為中心”發(fā)展思想在城市建設中的直接體現。
宜居是現代化人民城市的根本標識
“宜居”，并非僅指擁有舒適的居所，而是涵蓋住房品質、社區(qū)環(huán)境、公共服務、交通便利、生態(tài)綠色、安全穩(wěn)定等多維度的系統(tǒng)性目標。它既反映城市的物質承載能力，也映射社會治理、公共服務和文化氛圍的整體水平。從這個意義上說，“宜居”不僅是生活質量的衡量指標，更是城市高質量發(fā)展的戰(zhàn)略抓手，是現代化人民城市的根本標識。
過去很長一段時間里，我國城市發(fā)展更強調“速度”與“規(guī)模”，在基礎設施建設、產業(yè)集聚和人口導入方面取得了顯著成就。隨著城鎮(zhèn)化率不斷提升，人民群眾的需求已從“有沒有房子住”轉向“住得好不好”，從“進入城市”轉向“在城市中生活得幸福不幸?！?。中央將“宜居”作為人民城市的核心目標之一，正是深刻洞察了城市發(fā)展階段的轉型邏輯，把滿足人民日益增長的美好生活需要放在首位，也為各級政府的城市工作確立了新的價值取向。
宜居的戰(zhàn)略意義還體現在其與其他目標的聯動性。創(chuàng)新需要人才，而人才流動的首要前提是城市宜居度；綠色低碳與韌性城市建設，也都以宜居作為落腳點；文明和智慧的城市發(fā)展，更要通過宜居的空間和制度設計來展現?！耙司印辈⒎且粋€孤立的維度，而是承載其他目標的基礎與依托?？梢哉f，“宜居”既是城市發(fā)展的民生起點，也是推動中國式現代化城市轉型的內在支點。
從城市增量擴張到宜居品質提升
我國城市化已經進入深度演進的新階段。改革開放以來的高速發(fā)展，使得基礎設施、產業(yè)格局和城市空間實現了跨越式擴張，城鎮(zhèn)化率持續(xù)攀升，形成了全球規(guī)模最大的城市群體系。在過去以增量擴張為主要特征的發(fā)展階段，城市建設主要聚焦空間擴展和規(guī)模提升。隨著城市發(fā)展進入新階段，中央提出推動城市發(fā)展實現從“增量擴張”向“存量提質”的戰(zhàn)略轉型，旨在更高水平優(yōu)化城市空間布局、提升建設品質、優(yōu)化公共服務和生活環(huán)境，以滿足人民群眾對高質量城市生活的期待。
在城市發(fā)展轉型的背景下，宜居逐漸成為現代化人民城市建設的核心目標。建設宜居城市要求堅持以人民為中心的發(fā)展理念，把滿足居民對美好生活的期待作為城市工作的出發(fā)點和落腳點。具體而言，住房建設不再只關注數量，更強調舒適與品質；社區(qū)建設不僅提供居住空間，更致力于營造便于交流與共享的生活共同體；城市環(huán)境不僅是基礎改善，更追求高品質生態(tài)與宜人景觀。這些豐富內涵不僅體現了城市政策的更新方向，也標志著城市發(fā)展理念向更高質量、更具人文關懷的階段邁進。
這種轉向具有三層邏輯：一是發(fā)展階段的邏輯。當前我國進入全面建設社會主義現代化國家的新征程，大規(guī)模土地開發(fā)和基礎設施投資的邊際效益趨于遞減。將發(fā)展重點放在存量優(yōu)化與品質提升上，是順應階段性特征的必然選擇。
二是民生導向的邏輯。人民群眾對住房和生活環(huán)境的需求，已經發(fā)生結構性變化。過去強調“數量滿足”，如今更關注“品質改善”；過去強調“物質供給”，如今更重視“服務共享”。因此，推動“好房子+好社區(qū)+好環(huán)境”，正是對人民群眾普遍關切的直接回應。
三是戰(zhàn)略全局的邏輯。在中國式現代化的總體布局中，城市不僅是經濟活動的承載地，更是社會治理的基本單元。建設宜居城市，既有利于優(yōu)化人口分布，形成合理的城市體系格局，也有利于推動綠色轉型、創(chuàng)新驅動和社會和諧。
構建系統(tǒng)化的宜居城市體系
“宜居”是一項集空間布局、環(huán)境建設、公共服務和社會治理的系統(tǒng)性工程。它不僅關乎改善居住條件，更在于重塑城市發(fā)展的整體邏輯和生活方式。
首先，在空間與居住環(huán)境方面，宜居意味著城市需要為居民提供舒適、安全且多樣化的居住體驗。城市規(guī)劃應關注社區(qū)功能完善、公共空間優(yōu)化和人性化設計，讓居住不再僅是遮風避雨的物理空間，而是能夠承載交流、文化活動和生活便利的社會共同體。通過科學布局，合理安排綠地、道路、交通和休閑空間，城市才能實現從“住得下”向“住得好”的轉變。
其次，公共服務和生活圈的完善是宜居城市的關鍵支撐。教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化體育等基本服務應均衡分布，使居民能夠在短距離內享受到生活所需的各類資源。便利、可及的公共服務不僅提升了居民的日常生活質量，也增強了城市的吸引力和居民的歸屬感，使城市成為真正適合長期生活的場所。
再次，綠色生態(tài)和智慧化應用構成宜居的底色與動力。城市應通過生態(tài)修復、綠地建設、低碳交通和可持續(xù)資源利用，營造健康宜人的生活環(huán)境。同時，智慧化手段在交通管理、公共服務、社區(qū)治理等方面的應用，可以提升城市運行效率，使居民生活更加便捷、安全。綠色與智慧的融合，使宜居不僅是一種空間體驗，更是一種可持續(xù)發(fā)展的生活方式。
最后，社會治理與文化氛圍也是宜居城市的重要組成。宜居不僅體現在物質條件上，更體現在安全感、歸屬感和文化認同上。社區(qū)治理的現代化、公共文化活動的豐富、城市人文景觀的營造，都能增強居民的精神歸屬感和生活幸福感。真正的宜居城市，是既“住得好”，又“過得好”，既有現代化便利，又保留溫暖的人情氛圍。
推進中國式現代化要求提高城市宜居性
宜居城市建設不僅是城市治理的現實任務，更是中國式現代化的重要注腳。居住條件是否舒適，公共服務是否完善，生態(tài)環(huán)境是否清新，文化氛圍是否充盈，這些最具體、最直接的感受，正是現代化的溫度所在。
從更宏觀的視角來看，宜居城市的打造有助于增強國家整體競爭力。當城市真正實現宜居，不僅能夠留住人口、吸引人才，還能孕育新的產業(yè)形態(tài)和消費活力，為經濟轉型提供強勁動能。同時，宜居城市通過均衡資源配置、優(yōu)化人口分布，還能緩解區(qū)域發(fā)展差距，推動共同富裕目標的實現。
更為重要的是，宜居城市的推進，彰顯了以人民為中心的發(fā)展思想。它不僅僅是“住得更好”，而是“生活得更好”，是從生存到生活、再到生命質量的全方位提升。這樣的城市，才能讓每一個個體的奮斗與夢想找到歸屬，也才能讓中國式現代化的宏偉藍圖落到實處。
?。ㄗ髡邌挝唬簴|北大學工商管理學院）
