互聯(lián)網對人們生活的滲透已無處不在，網購的出現(xiàn)也使得“買全球”“賣全球”不再是奢望。可隨之而來的經營主體虛擬化、交易形態(tài)高度碎片化等新特點，也使得監(jiān)管成為當下跨境電商交易的最大難題。
在擁有４７萬家網絡經營主體，電子商務交易額居全國城市首位的杭州，跨境電商帶來的沖擊更是首當其沖。不少人或許仍對去年“雙十一”期間首度亮相的阿里巴巴跨境網購平臺“天貓國際”記憶猶新：共有來自全球２１７個國家和地區(qū)的用戶參與了這場網購狂歡，香港、俄羅斯和美國占據(jù)了海外交易額的前三強，而中國“海淘”一族最青睞的產品中，前三名來自美國、日本和韓國。
“事實上，跨境電商交易已日趨常態(tài)化�！比珖舜蟠怼⒑贾菔惺虚L張鴻銘說，除了阿里、京東等國內電商平臺，近年來亞馬遜、ｅＢａｙ等跨國電商巨頭也紛紛加入到這場消費的盛宴之中。中國電子商務研究中心監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，２０１４年上半年我國跨境電子商務交易總額在３萬億元左右，其中跨境零售約３０００億元。而商務部公布的全球貿易格局報告中預測，２０１６年中國跨境電商進出口額將增長至６．５萬億元，年增速超３０％。
“按照一般貿易流程設計的海關、稅務、商檢、金融等監(jiān)管模式已難以適應當?shù)乜缇畴娚潭嗥贩N、小批次、頻繁交易的新特征，外貿企業(yè)試水電子商務不僅導致了通關、退稅、結匯等新難題，也易誘發(fā)了質量失控等現(xiàn)象�！遍L期的關注和研究，使張鴻銘代表在談起這個問題時顯得駕輕就熟。
他舉例說明：同樣１００萬元的進口貿易額為例，在傳統(tǒng)貿易進口中對應的商品也許是１萬瓶價值１００元的同款紅酒，采用一次報關即可完成，而消費者網購對應的或許是１萬件五花八門的商品，以目前的報關方式一一查驗，將耗費大量的人力物力，幾乎是不可完成的任務。
一項全新的嘗試應運而生。張鴻銘市長說，經過不懈努力，２０１４年，杭州成功爭取國務院同意，創(chuàng)建中國（杭州）跨境電子商務綜合試驗區(qū)。與過去的實體試驗區(qū)不同，跨境電商綜合試驗區(qū)建立在互聯(lián)網的虛擬平臺上。“我們的初步設想是：借助互聯(lián)網上‘任何交易都有跡可查’的獨特優(yōu)勢，建設信息共享、金融服務、智能物流、電商信用、統(tǒng)計監(jiān)測、風險防控等體系，實現(xiàn)‘關’、‘稅’、‘匯’、‘檢’、‘商’、‘物’、‘融’一體化�！�
張鴻銘介紹，為確保試驗區(qū)真正成為跨境電商改革和創(chuàng)新的試金石，杭州市通過長期調研，精心設計了一攬子的改革方案。不僅如此，試驗區(qū)還將采取線上單一窗口平臺和線下綜合園區(qū)平臺相結合的方式，建立符合現(xiàn)代國際貿易通行規(guī)則的新型自由貿易園區(qū)，推進跨境電商貿易便利化。
他說，作為全國首批５個跨境貿易電子商務服務試點城市之一，去年以來杭州市已率先開展了跨境電子商務進出口業(yè)務雙試點，率先建立了“清單核放、匯總申報”通關模式，并初步建立了海關、國檢、稅務、外管、電商、物流、銀行等數(shù)據(jù)交換平臺和長三角區(qū)域通關一體化。
張鴻銘代表說，作為全國電子商務中心，杭州市計劃經過３－５年的改革試驗，把跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設成以“線上集成＋跨境貿易＋綜合服務”為主要特征的全國跨境電子商務創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心、服務中心和大數(shù)據(jù)中心。
“以后，凡在網上平臺登記備案的企業(yè)和個人，都可以通過線上平臺自主開展跨境貿易業(yè)務，實現(xiàn)交易自由�！睆堷欍懻f，借助互聯(lián)網，在不久的將來，地球更像一個村落，地域、語言、通關等都將不再是制約電商發(fā)展的瓶頸。由于現(xiàn)代信息技術具有“來源可追溯、去向可查證、風險可控制、責任可追究”強大功能，監(jiān)管部門大可以對企業(yè)信用、市場交易、跨境支付、通關物流等進行動態(tài)即時的全流程監(jiān)管。
“通過‘事前加強預審、事后保留追溯’，可以有效簡化事中監(jiān)管程序，使監(jiān)管更加有效、更加精細、更加安全，消費者和企業(yè)買賣商品更加自由便利，業(yè)務流程也更加規(guī)范�！睆堷欍懕硎�，他將杭州的探索和經驗帶到兩會上，就是希望能為中國跨境電商的健康發(fā)展提供更多參考和借鑒。
