財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司在報(bào)告中建議，加快取消和規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)，擴(kuò)大“營(yíng)改增”試點(diǎn)等
7月下旬，財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司發(fā)布的一份報(bào)告顯示，當(dāng)前我國(guó)企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)較重，綜合考慮稅收、政府性基金、各項(xiàng)收費(fèi)和社保金等項(xiàng)目后的稅負(fù)達(dá)40%左右，超過(guò)OECD(經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織)國(guó)家的平均水平。
昨日(7月24日)，財(cái)稅專家李文海對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，最大的一筆負(fù)擔(dān)來(lái)自于社保成本，勞動(dòng)密集型企業(yè)對(duì)員工的社保支出是企業(yè)不小的負(fù)擔(dān)。
對(duì)此，財(cái)政部開出了一副藥方，包括加快取消和規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)；穩(wěn)步擴(kuò)大營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)范圍，逐步消除重復(fù)征稅等。還建議，完善出口退稅政策，通過(guò)適度提高附加值較高產(chǎn)品出口退稅率，削弱高稅負(fù)給產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的負(fù)面沖擊。
企業(yè)稅負(fù)達(dá)40%左右
今年上半年，我國(guó)GDP增長(zhǎng)7.6%，增速較去年同期回落0.2個(gè)百分點(diǎn)。其中，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.3%，增速較去年同期回落1.2個(gè)百分點(diǎn)。財(cái)政部表示，部分行業(yè)特別是產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩產(chǎn)業(yè)尚未擺脫下行壓力，企業(yè)盈利狀況繼續(xù)惡化。
上述報(bào)告稱，今年以來(lái)，盡管主要工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格仍然保持在較低水平，但原材料和勞動(dòng)力成本仍然大幅上升，導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)成本持續(xù)增加。一方面導(dǎo)致企業(yè)開始使用質(zhì)低價(jià)廉的原材料，增加了節(jié)能減排的壓力；另一方面企業(yè)加大減員增效力度，導(dǎo)致就業(yè)壓力持續(xù)增加。
報(bào)告指出，當(dāng)前我國(guó)企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)較重，綜合考慮稅收、政府性基金、各項(xiàng)收費(fèi)和社保金等項(xiàng)目后的稅負(fù)達(dá)40%左右，超過(guò)OECD國(guó)家的平均水平。
相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，過(guò)去30年，OECD國(guó)家的平均宏觀稅負(fù)水平約為24%~27%，日本、韓國(guó)和美國(guó)的宏觀稅負(fù)相對(duì)較低，過(guò)去20年約在20%左右。
一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)還顯示，2012年，所有上市公司當(dāng)期稅費(fèi)凈支出21256.27億元，仍高于凈利潤(rùn)總額8.76%。其中，稅費(fèi)凈支出10倍以上于凈利潤(rùn)的上市公司超過(guò)50家。遼通化工則是2012年最大的“高負(fù)稅”，其全年歸屬股東凈利潤(rùn)為0.1963億元，各項(xiàng)稅費(fèi)支出21.28億元，稅費(fèi)凈支出為凈利潤(rùn)的108.4倍。
低成本優(yōu)勢(shì)正消退
稅費(fèi)偏高牽出我國(guó)低成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)逐漸消退的冰山一角。
財(cái)政部報(bào)告稱，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵期，經(jīng)濟(jì)的潛在增長(zhǎng)率開始逐步下降，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的低成本競(jìng)爭(zhēng)模式將受到越來(lái)越大的挑戰(zhàn)。
經(jīng)過(guò)30多年的高速發(fā)展，特別是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，支撐我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的生產(chǎn)要素成本全面上升。人口紅利逐步消失，勞動(dòng)力成本快速上升，隨著低成本要素優(yōu)勢(shì)的逐步減弱，我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“兩頭擠壓”的情況越來(lái)越突出。
廣東新博外貿(mào)企業(yè)主營(yíng)小家電代工，公司老板文宇博告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，“企業(yè)用工成本3年里翻了一番，目前很多訂單已經(jīng)流失到海外，在和海外客戶談價(jià)格和交貨時(shí)間時(shí)，再也不那么硬氣了。”
李文海告訴記者，改革開放30多年來(lái)，我國(guó)不斷增強(qiáng)工業(yè)基礎(chǔ)和生產(chǎn)效率逐漸提高，使得企業(yè)有較大的盈利空間，上繳稅費(fèi)偏多也無(wú)礙自身經(jīng)營(yíng)，但這一現(xiàn)狀已經(jīng)突破臨界，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)要素成本上升，和面臨的國(guó)外競(jìng)爭(zhēng)都在向企業(yè)施壓。著名經(jīng)濟(jì)評(píng)論員馬光遠(yuǎn)提到，“如果負(fù)擔(dān)過(guò)重，企業(yè)要想搞創(chuàng)新、搞轉(zhuǎn)型，我認(rèn)為是很難的，一個(gè)生存都很困難的企業(yè)和行業(yè)，還有什么心思去創(chuàng)新。”
財(cái)政部開出藥方
為進(jìn)一步減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，財(cái)政部開出了一副藥方，包括加快取消和規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)；穩(wěn)步擴(kuò)大營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)范圍，逐步消除重復(fù)征稅等。
而且，財(cái)政部的報(bào)告中還特別提到，完善出口退稅政策，針對(duì)船舶、紡織等主要的外向型產(chǎn)業(yè)，在人民幣升值較快的情況下，通過(guò)適度提高附加值較高產(chǎn)品出口退稅率，以削弱給產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的負(fù)面沖擊。
出口退稅政策是國(guó)家為了鼓勵(lì)企業(yè)出口，擴(kuò)大我國(guó)對(duì)外貿(mào)易而推行的一項(xiàng)財(cái)政刺激政策，曾經(jīng)為我國(guó)外貿(mào)高增長(zhǎng)發(fā)揮過(guò)重要作用。
李文海對(duì)記者表示，“一般來(lái)說(shuō)，出口退稅上調(diào)可以使得企業(yè)成本降低2%~5%左右，適時(shí)調(diào)高出口退稅是積極財(cái)政政策的表現(xiàn)，少收和增支都是財(cái)政調(diào)控經(jīng)濟(jì)的方向”。
但業(yè)界也有不同的聲音，環(huán)球市場(chǎng)集團(tuán)市場(chǎng)總監(jiān)魏濤告訴
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，如果單純地提高出口退稅，可能又演變成為其他國(guó)家反傾銷反補(bǔ)貼的借口，到時(shí)中國(guó)企業(yè)同樣會(huì)陷入比較尷尬的局面。
“出口退稅最好是能針對(duì)企業(yè)，因?yàn)槊總�(gè)行業(yè)里的企業(yè)都參差不齊。韓國(guó)在這方面就是一個(gè)很好的范例，其發(fā)展制造業(yè)不是靠扶持某個(gè)行業(yè)，而是三星之類的重點(diǎn)企業(yè)�！彼f(shuō)。