（權威訪談）題：拉動有效內需 推動轉型升級
——工業(yè)和信息化部有關負責人談促進信息消費
12日召開的國務院常務會議研究部署了促進信息消費的各項工作，會議要求把握好市場導向、改革推進、需求引領、有序安全發(fā)展的原則，推進工業(yè)化和信息化深度融合，實現(xiàn)“十二五”后三年信息消費規(guī)模年均增長20％以上，電子商務交易額大幅增加。
工業(yè)和信息化部提供的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2012年我國信息消費市場規(guī)模達1．7萬億元，較上年增長29％，帶動相關行業(yè)新增產出近9300億元。預計到2015年，我國最終信息消費規(guī)模有望超過3．2萬億元，帶動相關行業(yè)新增產出超過1．2萬億元。
“信息消費的快速發(fā)展，不僅對當前擴內需、穩(wěn)增長發(fā)揮了重要作用，也有利于國民經濟持續(xù)健康發(fā)展，對促進我國消費結構升級、打造中國經濟升級版具有重要意義。”工信部有關負責人13日對新華社記者詳解了我國促進信息消費的政策措施。
加快信息基礎設施演進升級
國務院常務會議提出，要實施“寬帶中國”戰(zhàn)略，加快網絡、通信基礎設施建設和升級。推進光纖入戶，大幅度提高網速。提升3G網絡覆蓋面和服務質量，推動年內發(fā)放4G牌照。全面推進三網融合，年內向全國推廣。鼓勵民間資本以參股方式進入基礎電信運營市場。
據(jù)這位負責人介紹，我國發(fā)布實施“寬帶中國”戰(zhàn)略，將加快寬帶網絡升級改造，推進光纖入戶，統(tǒng)籌提高城鄉(xiāng)寬帶網絡普及水平和接入能力。開展下一代互聯(lián)網示范城市建設，推進下一代互聯(lián)網規(guī)�；逃煤拖乱淮鷱V播電視網規(guī)模建設。
同時，我國將加快設立電信普遍服務基金，研究建立更廣泛的電信普遍服務目標。持續(xù)推進電信基礎設施共建共享，統(tǒng)籌互聯(lián)網數(shù)據(jù)中心等云計算基礎設施布局�！案骷壵獙⑿畔⒒A設施納入城鄉(xiāng)建設和土地利用規(guī)劃，給予必要的政策資金支持�！�
針對消費者關心的4G牌照問題，這位負責人表示，將根據(jù)企業(yè)申請情況和所具備的條件，推動年內發(fā)放4G牌照，加快推動我國4G的產業(yè)化發(fā)展。
他透露，今年三網融合工作將加快電信和廣電業(yè)務雙向進入，在試點基礎上于今年下半年逐步向全國推廣。推動中國廣播電視網絡公司加快組建，推進電信網和廣播電視網基礎設施共建共享。加快推動地面數(shù)字電視覆蓋網建設和高清交互式電視網絡設施建設。鼓勵發(fā)展IPTV交互式網絡電視、手機電視、有線電視網寬帶服務等融合性業(yè)務，帶動產業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展，完善三網融合技術創(chuàng)新體系。
當前，我國信息基礎設施水平有待提升，區(qū)域發(fā)展不平衡，寬帶接入成本較高。
對此這位負責人表示，基礎電信運營企業(yè)要增強服務能力，實現(xiàn)電信資費合理下降和透明收費�！拔覀児膭蠲耖g資本參與寬帶網絡基礎設施建設，將擴大民間資本開展移動通信轉售業(yè)務試點，支持民間資本在互聯(lián)網領域投資，鼓勵民間資本以參股方式進入基礎電信運營市場。”
提升公共服務信息化水平
國務院常務會議提出，要加快實施“信息惠民”工程。建立公共信息服務平臺，推進教育、醫(yī)療優(yōu)質資源共享，普及應用居民健康卡，加快就業(yè)信息全國聯(lián)網。推進金融IC卡在公共服務領域應用。在有條件的城市開展智慧城市試點示范建設。要豐富信息產品和信息消費內容。鼓勵智能終端產品研發(fā)，通過創(chuàng)新供給引導消費。拓展新興服務業(yè)態(tài)，開展物聯(lián)網重大應用示范，大力發(fā)展電子商務。
這位負責人表示，國家鼓勵智能終端產品創(chuàng)新發(fā)展。“面向移動互聯(lián)網、云計算、大數(shù)據(jù)等熱點，我國將加快實施智能終端產業(yè)化工程，支持研發(fā)智能手機、智能電視等終端產品，促進終端與服務一體化發(fā)展�！�
當前我國現(xiàn)有體制機制不太適應信息消費發(fā)展要求，行政許可審批多、準入門檻高、程序復雜，公共信息資源開放共享不足。
“為此，下一步國家將深化行政審批制度改革，著力消除阻礙信息消費的各種行業(yè)性、地方性、經營性壁壘�！彼嘎�，在已取消部分行政審批項目的基礎上，年底前我國將再次取消或下放電信資費、計算機信息系統(tǒng)集成企業(yè)資質認證、信息系統(tǒng)工程監(jiān)理單位資質認證和監(jiān)理工程師資格認定等一批行政審批、管理事項。
構建安全可信的信息消費環(huán)境
國務院常務會議提出，要依法加強個人信息保護，規(guī)范信息消費市場秩序，提高網絡信息安全保障能力。
目前我國網絡認證體系不健全，個人信息保護和信用體系建設亟待加強，企業(yè)惡性競爭、侵犯消費者權益的事件時有發(fā)生。
對此這位負責人表示，我國將推進身份認證、網站認證和電子簽名等服務，推行電子營業(yè)執(zhí)照。同時，推動互聯(lián)網金融創(chuàng)新，規(guī)范互聯(lián)網金融服務，開展非金融機構支付業(yè)務設施認證，建設移動金融安全可信公共服務平臺，推動多層次支付體系的發(fā)展�！拔覀儗⑼七M國家基礎數(shù)據(jù)庫、金融信用信息基礎數(shù)據(jù)庫等數(shù)據(jù)庫的協(xié)同，支持社會信用體系建設�！�
據(jù)他透露，我國將進一步落實全國人大關于加強網絡信息保護的決定，推動出臺網絡信息安全、個人信息保護等方面的法律制度，明確互聯(lián)網服務提供者保護用戶個人信息的義務，制定用戶個人信息保護標準，規(guī)范服務商對個人信息的收集、儲存和使用。
在規(guī)范信息消費市場秩序方面，我國將依法加強對信息服務、網絡交易行為、產品及服務質量等的監(jiān)管，查處侵犯知識產權、網絡欺詐等違法犯罪行為。“我們將著力完善企業(yè)爭議協(xié)調機制，防止企業(yè)濫用市場支配地位等不正當競爭行為�！边@位負責人強調。
(原標題：權威訪談：工業(yè)和信息化部有關負責人談促進信息消費)