歐元區(qū)財(cái)長(zhǎng)會(huì)議20日經(jīng)過(guò)近12個(gè)小時(shí)的漫長(zhǎng)談判后，在是否向希臘發(fā)放下一批救助貸款這一關(guān)鍵問(wèn)題上仍懸而未決。分析人士指出，目前各方正在就這一問(wèn)題進(jìn)行艱難談判，雖然各方分歧仍然較大，但預(yù)計(jì)終將達(dá)成協(xié)議。
最后一步最難走
歐元集團(tuán)主席容克在會(huì)后發(fā)布的簡(jiǎn)短聲明中表示，歐元集團(tuán)對(duì)由歐盟委員會(huì)、歐洲央行和國(guó)際貨幣基金組織組成的“三駕馬車”與希臘之前在工作組層面達(dá)成的協(xié)議表示歡迎，包括進(jìn)一步實(shí)行財(cái)政整固、結(jié)構(gòu)性改革、私有化以及穩(wěn)定金融市場(chǎng)的努力等。歐元集團(tuán)樂(lè)見希臘所做的努力，包括2013年預(yù)算、2013年至2016年中期財(cái)政戰(zhàn)略，這些努力都清楚地表明了希臘政府的決心。
然而在救助計(jì)劃最關(guān)鍵的部分，即是否發(fā)放下一批最多440億歐元貸款問(wèn)題上，會(huì)議并未達(dá)成協(xié)議，容克表示歐元集團(tuán)將在26日繼續(xù)舉行會(huì)議討論這一問(wèn)題。
容克在會(huì)后對(duì)記者說(shuō):“我們已經(jīng)接近達(dá)成正式協(xié)議，但現(xiàn)在仍有一些技術(shù)細(xì)節(jié)有待核實(shí)，不過(guò)這僅限于技術(shù)問(wèn)題�！彼硎灸壳白畲蟮姆制缭谟趯�(duì)希臘債務(wù)持續(xù)性的分析。
其實(shí)早在9月初，有關(guān)希臘財(cái)政難以為繼的報(bào)道便層出不窮。而10月以來(lái)接連召開的四次歐元區(qū)財(cái)長(zhǎng)會(huì)議的議題也都離不開希臘。雖然每次會(huì)后的聲明都表示“三駕馬車”工作組與希臘的談判取得進(jìn)展，同時(shí)對(duì)希臘進(jìn)行財(cái)政整固及結(jié)構(gòu)性改革的努力表示贊揚(yáng)，但在是否發(fā)放救助貸款這一關(guān)鍵問(wèn)題上，卻一直不見這只“靴子”落地。
債務(wù)減記是焦點(diǎn)
藏匿在這一懸疑背后的是各方利益訴求的矛盾。由于遭受經(jīng)濟(jì)不斷下滑的影響，希臘GDP已經(jīng)連續(xù)11個(gè)月出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。GDP的萎縮抵消了政府緊縮的努力，并導(dǎo)致其債務(wù)比率不斷攀升。瑞士銀行發(fā)布的報(bào)告顯示，到今年二季度，希臘的債務(wù)占GDP的比率已經(jīng)上升到150%，預(yù)計(jì)今年年底將達(dá)到169%，到2013和2014年將分別達(dá)到179%與189%。希臘這柄“達(dá)摩克利斯之劍”將再次懸在歐元區(qū)的頭頂。
然而，就應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)希臘危機(jī)，各方表現(xiàn)出明顯分歧。國(guó)際貨幣基金組織(IMF)傾向于效仿今年初的私人債權(quán)人債務(wù)減記(PSI)，對(duì)希臘的公共債權(quán)人持有的債務(wù)也進(jìn)行減記(OSI)，但這一提議遭到歐元區(qū)，特別是德國(guó)的反對(duì)。德國(guó)財(cái)政部發(fā)言人馬丁·科特豪斯19日表示，債務(wù)減記依然是難以想象的。他還對(duì)20日的財(cái)長(zhǎng)會(huì)議結(jié)果表示悲觀，并預(yù)計(jì)此次會(huì)議不會(huì)達(dá)成什么結(jié)果。
對(duì)此歐盟智庫(kù)布魯塞爾歐洲與全球經(jīng)濟(jì)研究所高級(jí)研究員紹爾特·達(dá)爾沃什表示，德國(guó)央行行長(zhǎng)魏德曼此前曾表示，預(yù)計(jì)希臘將無(wú)法償還其債務(wù)，這其實(shí)已暗示在現(xiàn)階段OSI是難以避免的。相信越來(lái)越多的政治家已經(jīng)意識(shí)到這一點(diǎn)，只不過(guò)在德國(guó)大選前，政治家們不愿意觸及這一話題。
德國(guó)議會(huì)基督教民主黨黨團(tuán)預(yù)算事務(wù)發(fā)言人諾貝特·貝爾特勒21日表示，德國(guó)之所以反對(duì)債務(wù)減記，原因主要有三:一是減記希臘債務(wù)等于讓德國(guó)納稅人買單;二是新一輪債務(wù)減記會(huì)使葡萄牙、愛(ài)爾蘭和西班牙喪失實(shí)施經(jīng)濟(jì)改革的積極性;三是德國(guó)法律將不允許德國(guó)政府再向希臘發(fā)放新的貸款。
達(dá)爾沃什說(shuō):“我相信雙方會(huì)在未來(lái)適當(dāng)時(shí)期內(nèi)達(dá)成協(xié)議。目前雙方已經(jīng)基本同意將債務(wù)目標(biāo)定在2020年，而非2022年，這定下了一個(gè)基本框架。下一步還會(huì)就具體的實(shí)施問(wèn)題進(jìn)行探討。他說(shuō):“目前歐元區(qū)傾向于對(duì)希臘未來(lái)兩到三年的財(cái)政制定目標(biāo)，而IMF則要求將目標(biāo)定到2020年。但總的來(lái)說(shuō)，雙方已經(jīng)取得很大進(jìn)步�！�
問(wèn)題很多 辦法不少
與此同時(shí)，各方也為降低希臘債務(wù)問(wèn)題提出建議。達(dá)爾沃什介紹說(shuō)，目前的建議主要有四種，一是希臘接受歐元區(qū)成員國(guó)貸款，但其利率會(huì)相對(duì)高一些;二是歐洲央行通過(guò)債券市場(chǎng)購(gòu)買希臘債券，再與希臘政府進(jìn)行債券交換;三是希臘政府回購(gòu)私人債權(quán)人手中的債券;四是對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行某種形式的私有化以回收資金。他說(shuō):“這四種辦法雖然各有優(yōu)勢(shì)，但都不足以實(shí)現(xiàn)其財(cái)政目標(biāo)，希臘還需要外來(lái)資金支持�！�
達(dá)爾沃什表示，如果降至零的貸款利率可以維持到2020年，則希臘有望將其債務(wù)比率降到120%的目標(biāo)線以下。但由于希臘今后幾年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景難以預(yù)料，這里仍存在兩重不確定性。如果其經(jīng)濟(jì)繼續(xù)下滑，則還需要其他的救助辦法。如果能找到一種可行的解決議案，就會(huì)大大提振市場(chǎng)信心，并促進(jìn)希臘經(jīng)濟(jì)早日恢復(fù)。
達(dá)爾沃什提出，可以設(shè)計(jì)一種產(chǎn)品，將債券的價(jià)值與希臘GDP掛鉤。他解釋說(shuō):“如果希臘GDP繼續(xù)下滑，那么債券的面值也會(huì)縮水，這樣希臘的債務(wù)比率不會(huì)增加。而當(dāng)希臘經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，則債券的面值也會(huì)增加，這樣債權(quán)人也會(huì)得到額外的收益�！彼a(bǔ)充說(shuō)，由于希臘經(jīng)濟(jì)已經(jīng)歷了大幅下滑，過(guò)去其產(chǎn)出下降了接近25%，因此一旦其經(jīng)濟(jì)開始回升，那么增長(zhǎng)的勢(shì)頭也是很猛的。
不過(guò)，各方就應(yīng)對(duì)希臘債務(wù)危機(jī)眾說(shuō)紛紜，利益和分歧較大。因此，如何達(dá)成共識(shí)并找到一種切實(shí)可行的解決辦法決非易事，圍繞希臘債務(wù)問(wèn)題的談判仍將是艱難的過(guò)程。