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2012-04-28 作者：吳洪英 來源：經(jīng)濟日報
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在最近召開的第五次拉美地區(qū)寬帶對話會議上，與會的拉美10國達成一項重要共識——“新技術將促進經(jīng)濟發(fā)展和地區(qū)一體化”。為此，拉美各國計劃繼續(xù)加大對寬帶網(wǎng)絡建設的投入，不斷改善寬帶普及率和上傳下載速度，以此促進經(jīng)濟發(fā)展，提高綜合競爭力。
為了加快寬帶基礎設施建設，拉美國家多管齊下，全方位推進，各國普遍制定加快寬帶發(fā)展戰(zhàn)略。例如，巴西推出“全國寬帶計劃”，將寬帶建設列為國家最重要的基礎設施建設項目之一；阿根廷提出“全國五年電信計劃”，爭取2015年寬帶惠及到全國三分之二以上的人口；智利實行“數(shù)字發(fā)展戰(zhàn)略”，旨在實現(xiàn)全國醫(yī)療與教育系統(tǒng)數(shù)字化；哥倫比亞制定“10年信息技術計劃”，將寬帶服務從城市拓展到農(nóng)村。
與此同時，各國紛紛制定新的電信法律法規(guī)，規(guī)范國內寬帶服務商的服務標準與質量，鼓勵國內外資本增加對電信業(yè)的投資，為本國寬帶建設與發(fā)展提供法律保障；不斷加強電信部門的權限，加強對本地和外國電信運營商的管理與監(jiān)督，保證寬帶服務的水平與質量。此外，各國政府加大資金投入，并采取各種補貼和減稅優(yōu)惠政策。
拉美國家之所以大張旗鼓地加快寬帶建設，緣于拉美國家“寬帶不夠寬”。截至2011年底，拉美寬帶用戶4740萬，寬帶普及率僅為6.5%，低于世界平均水平8.0%；平均下載和上傳速度為3Mbps和1Mbps，明顯低于歐洲國家的13Mbps和4Mbps；平均固定寬帶價格為72.8美元/Mbps，而經(jīng)合組織國家僅為5.9美元/Mbps。拉美寬帶之所以不寬，主要原因在于：一是貧困現(xiàn)象嚴重，收入分配不公，導致大多數(shù)拉美國家計算機、網(wǎng)絡普及率較低；二是私有化政策導致國家角色嚴重缺失，拉美通信產(chǎn)業(yè)基本掌控在私人手中；三是寬帶經(jīng)營壟斷化，導致惡性競爭激烈；四是電信運營商為減少成本，不愿對資金投入大、改造周期長的寬帶工程投入更多的物力、人力和技術支持，導致拉美寬帶發(fā)展緩慢。
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